C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

Servizio di integrazione scolastica per alunni diversamente abili ex art. 92 R.R. 4/2004 per l'anno scolastico 2024/2025

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Gara aggiudicata a "MASSIMILIANO KOLBE SOC.COOP.SOC."!

PROCEDURA AD INVITI

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti

Struttura Appaltante: Settore Affari Generali Comune di Grottaglie

Cig: B2D3E1147A

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Servizio di integrazione scolastica per alunni diversamente abili ex art. 92 R.R. 4/2004 per l'anno scolastico 2024/2025

Descrizione: servizio di integrazione scolastica per alunni diversamente abili a.s. 2024/2025, residenti e/o domiciliati temporaneamente nei Comuni facenti parte dell'Ambito Territoriale Sociale 6 con capofila il Comune di Grottaglie

Importo di gara: € 686.766,78

Importo soggetto a ribasso: € 686.766,78
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Giuseppina Cinieri

Data di pubblicazione: 23/08/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 30/08/2024 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza ricezione offerte: 04/09/2024 08:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 04/09/2024 08:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 09/09/2024 09:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 09/09/2024 17:00 - Europe/Rome
A: 10/09/2024 08:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 13/09/2024 12:15 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina a contrarre.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (2).pdf
ELENCO PERSONALE - elenco personale.pdf
CAPITOLATO D'ONERI RETTIFICATPO - CAPITOLATO D'ONERI RETTIFICATO.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi (3).pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_n_2_ammessi_ed_esclusi (5).pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - DETERMINA AGGIUDICAZIONE 1704_2024.pdf
Esito di gara - Esito_di_gara (2).pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Schema lettera di invito - Lettera invito INTEGRAZIONE SCOLASTICA.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara (1).pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - GIUSEPPINA CINIERI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - ROBERTA FAGGIONI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - D'ELIA LOREDANA.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - verbale prima seduta del 09 settembre 2024.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - VERBALE SECONDA SEDUTA VALUTAZIONE DOC. INT..pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale n. 3 verifica regolarità e copletezza offerta tecnica.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - VERBALE_SEDUTE_RISERVATE.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - VERBALE FIRMATO DI AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA.pdf

Chiarimenti

1 Al fine della valutazione del costo del personale si chiede di produrre l'elenco degli operatori impiegati nel servizio con indicazione del livello di inquadramento, qualifica, tipologia di contratto, scatti di anzianità maturati , ore settimanali di contratto.

in data odierna si è provveduto ad inserire nel fascicolo di gara il documento "Elenco personale" e ad inviare lo stesso agli operatori economici invitati

2 L'art.9 del capitolato prevede prevede: Educatori per 25.935 ore OSS per 10.574 ore. Il costo del personale stimato in € 673.031,44. Si chiede se nel determinare tale costo si sia tenuto conto dei recenti rinnovi del CCNL delle cooperative Sociali che rendono assolutamente non congruo l'importo posto a base di gara, non consentendo di presentare un'offerta nel rispetto delle norme vigenti. Si segnala inoltre che rispetto all'elenco del personale allegato, nell'attuale bando di gara sono previsti circa 7.000 ore in meno di personale OSS, con conseguente riduzione della pianta organica, e circa 12.000 ore in più di personale Educatore Professionale.

Per mero refuso, l'articolo 9 del Capitolato d'Oneri riporta un monte ore errato per il personale da impegnare. Di tanto, è stata data comunicazione formale agli operatori economici a mezzo pec della CUC prot. n. 16408 del 27/08/2024,. Alla medesima pec è allegato il Capitolato d'Oneri debitamente rettificato nell'articolo 9. Il costo della manodopera, indicato nella lettera di invito in € 673.031,44 oltre Iva, tiene conto dei recenti rinnovi contrattuali, coì come tiene conto del costo orario nel mese di ottobre 2024 (20,06 per OSS - 21,83 per Educatori) e del costo orario afferente il prossimo gennaio 2025 (20,86 per OSS - 22,71 per Educatori)

3 Spettabile stazione appaltante, con riferimento all’oggetto si evidenzia quanto segue. Premesso che: il capitolato di gara all’articolo 9 riporta un importo a base d’asta per tutta la durata del contratto pari a € 686.766,78 (oltre IVA come per legge) e che dai conteggi effettuati della scrivente tale importo non risulta congruo in relazione all’applicazione del nuovo CCNL. Il nuovo contratto, che avrà una vigenza sino dal 31 dicembre 2025, prevede un aumento economico rilevante del costo del lavoro (che peraltro fa seguito alla rivalutazione del TFR già registrata nel mese di novembre 2023), così riassumibile: • Aumento della retribuzione tabellare distinto in tre tranches: la prima, già decorrente dalla mensilità di febbraio 2024, la seconda e la terza, rispettivamente dalla mensilità di ottobre 2024 e dalla mensilità di ottobre 2025; • Introduzione da gennaio 2025 della quattordicesima mensilità, sino ad oggi non riconosciuta e quindi non corrisposta ai lavoratori del settore; • Aumento, nell’anno 2025, della quota per la sanità integrativa di ogni lavoratore. Il d.lgs. 36/2023 - nuovo codice dei contratti pubblici, al comma 13 dell’art. 41 stabilisce che: “Per i contratti relativi a lavori, servizi e forniture, il costo del lavoro è determinato annualmente, in apposite tabelle, dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulla base dei valori economici definiti dalla contrattazione collettiva nazionale tra le organizzazioni sindacali e le organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. (…)”; Il successivo comma 14 del predetto art. 41 del d.lgs. 36/2023, prevede che “Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13”; Giova anche rammentare che Il Consiglio di Stato ha più volte ribadito e confermato – da ultimo con la sentenza n. 453 della V. sez. del 15 gennaio 2024 – che la stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di gara, per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto; per altro verso, impone alla stazione appaltante di tenere conto dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare, e conseguentemente verificare la tenuta del quadro economico della procedura di gara. Da ultimo corre l’obbligo di sottolineare che il mancato adeguamento dei corrispettivi potrebbe arrecare una serie di effetti pregiudizievoli che brevemente si accennano:  Rischio potenziale di pregiudicare la qualità dei servizi da rendere in Vostro favore, stante l’indifferibile necessità di adeguare i corrispettivi dei lavoratori impiegati;  Rischio di ledere una serie di principi, con riferimento sia alla fase procedurale attuale che a quella della successiva eventuale gestione, che reggono e regolano l’azione amministrativa, tra i quali il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale (divenuto norma di legge con l’introduzione del nuovo codice degli appalti – art. 9 D.Lgs. n.36/2023), il principio di congruità dell’offerta economica, il principio di compatibilità dell’offerta economica con l’obbligatorio rispetto dei minimi retributivi tabellari previsti dai contratti collettivi (artt.11 e 110 D.Lgs. n.36/2023);  Non ultimo, il rischio di ledere i diritti dei lavoratori, da cui il presupposto del rispetto delle norme contrattuali dei singoli affidamenti. Tenuto conto di quanto sopra esposto, si richiede cortesemente di procedere in autotutela con la rettifica della stima del costo della manodopera, come stabilito nelle tabelle di costo del lavoro in seguito al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, in quanto applicabile alla futura esecuzione del contratto oggetto di affidamento. Conseguentemente si invita a procedere anche con la rivisitazione del quadro economico dell’affidamento coerentemente con le evidenze che precedono. Cordiali saluti.

Per mero refuso, l'articolo 9 del Capitolato d'Oneri riporta un monte ore errato per il personale da impegnare. Di tanto, è stata data comunicazione formale agli operatori economici a mezzo pec della CUC prot. n. 16408 del 27/08/2024,. Alla medesima pec è allegato il Capitolato d'Oneri debitamente rettificato nell'articolo 9. Il costo della manodopera, indicato nella lettera di invito in € 673.031,44 oltre Iva, tiene conto dei recenti rinnovi contrattuali, coì come tiene conto del costo orario nel mese di ottobre 2024 (20,06 per OSS - 21,83 per Educatori) e del costo orario afferente il prossimo gennaio 2025 (20,86 per OSS - 22,71 per Educatori)

4 Avendo presentato manifestazione di interesse a partecipare al presente bando come mandataria di un RTI, si chiede se è possibile partecipare ora come OPERATORE SINGOLO.

L'operatore economico che ha risposto all'indagine di mercato dichiarando di volere partecipare alla successiva procedura negoziata in qualità di componente di un costituendo raggruppamento, può partecipare alla procedura di gara in forma singola e non raggruppata nella misura in cui confermi il possesso dei requisiti prescritti

5 spett.le Amministrazione, leggiamo dagli atti di gara che avete calcolato un costo della manodopera pari a euro 673.031,44. Intendiamo capire che questo costo è relativo all’importo comprensivo di proroga: ovvero euro 748.000,00. In caso contrario tale costo rappresenterebbe ben il 98% del valore a base asta da voi calcolato non lasciando spazio alcuno per la copertura di altri costi. Chiediamo conferma che il costo della manodopera da voi indicato a pag 2 della lettera di invito è riferito al valore TOTALE globale stimato di € 748.000,00

Si ribadisce, come già riportato negli atti di gara, che l'importo a base di gara è pari a € 686.766,78 di cui € 673.766,78 per costo della manodopera. Negli atti di gara è previsto, altresì, che in corso di esecuzione l'importo del contratto possa essere variato in aumento fino alla concorrenza del quinto d'obbligo e, comunque, per un importo massimo di € 61.233,22. Il valore totale stimato è così pari a € 748.000,00. In tale importo non è compreso l'importo di una eventuale proroga tecnica, atteso che la durata e l'importo di una eventuale proroga tecnica non sono prevedibili e nè quantificabili alla data di pubblicazione della gara.

6 A seguito della rettifica dell’articolo 9 del Capitolato di gara e degli ulteriori conteggi effettuati dalla scrivente si evidenzia che anche a seguito della rettifica da voi effettuata l’importo a base d’asta non risulta ancora congruo, in relazione all’entrata in vigore del nuovo CCNL risulta una sostanziale incongruità dell’affidamento che deve, come noto anche contemperare gli ulteriori costi di realizzazione dell’offerta oltre che l’utile d’impresa. Riprendendo quanto nella nostra precedente richiesta di chiarimento, si richiede cortesemente di procedere in autotutela con la rettifica della stima del costo della manodopera, come stabilito nelle tabelle di costo del lavoro in seguito al rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, in quanto applicabile alla futura esecuzione del contratto oggetto di affidamento. Conseguentemente si invita a procedere anche con la rivisitazione del quadro economico dell’affidamento coerentemente con le evidenze che precedono. Cordiali saluti.

Si ribadisce quanto già comunicato in precedenti risposte a chiarimento. Il costo della manodopera, indicato nella lettera di invito in € 673.031,44 oltre Iva, tiene conto dei recenti rinnovi contrattuali, così come tiene conto del costo orario nel mese di ottobre 2024 (20,06 per OSS - 21,83 per Educatori) e del costo orario afferente il prossimo gennaio 2025 (20,86 per OSS - 22,71 per Educatori)

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