C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro -

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Polizia Locale del Comune di Maruggio

Cig: B3FAEA0BAF

Stato: Aperta

Oggetto: GARA PONTE PER "SERVIZI DI SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI E SERVIZI COMPLEMENTARI" nel territorio comunale di Maruggio per anni 2

Descrizione: GARA PONTE PER "SERVIZI DI SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI E SERVIZI COMPLEMENTARI" nel territorio comunale di Maruggio per anni 2

Importo di gara: € 2.939.057,42

Importo soggetto a ribasso: € 2.919.057,42
Importo non soggetto a ribasso: € 20.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Armando Sammarco

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 24/10/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 02/12/2024 00:00 - Europe/Rome

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 02/12/2024 12:30 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 09/12/2024 23:59 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 10/12/2024 00:01 - Europe/Rome
A: 10/12/2024 18:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 16/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina_2024_3_1509.pdf.p7m
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Con Marca.pdf
modulistica - modulistica.zip
Bando di gara - 001_BANDO DI GARA RSU.pdf
Capitolato - Capitolato def.pdf
DGUE - dgue.pdf
progetto rsu - PROGETTO_RSU.zip
Disciplinare di gara - 002_DISCIPLINARE DI GARA RSU.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - 001_BANDO DI GARA rsu maruggio defintivo.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - 002_DISCIPLINARE DI GARA rsu maruggio defintiivo.pdf

Chiarimenti

1 COSTO DEL PERSONALE: Spett.le COMUNE DI MARUGGIO (TA), all'interno dei file inerenti alla gara in oggetto, il costo del personale è stato calcolato facendo riferimento al CCNL FISE-ASSOMABIENTE con le retribuzioni dell'anno 2019. Ad oggi, il costo del personale viene retribuito facendo riferimento al CCNL FISE-ASSOAMBIENTE con le retribuzioni aggiornate al 2024. Tali retribuzioni sono visibili all'interno del sito del Ministero del Lavoro. Con la presente si richiede di voler "chiarire" la questione in oggetto. Saluti.

Fermo restando l’invaribialità del canone a base di gara, e fermo restando l’inderogabilità di quanto previsto dall’art.110 comma 5 lettera d) del D.Lgs. 36/2023, l’operatore economico nel predisporre l’offerta economica deve tener conto dell’effettivo costo del personale da retribuire e pertanto dovrà tenere conto delle tabelle di cui al CCNL FISE-ASSOAMBIENTE con le retribuzioni aggiornate al 2024.

2 Buongiorno, si chiede conferma che l'impegno al rilascio della cauzione definitiva trattasi di refuso in quanto non più previsto dal Codice degli Appalti

In riferimento alla produzione dell'impegno al rilascio della cauzione definitiva, si conferma che la predetta dichiarazione non è più prevista in quanto trattasi di refuso degli elaborati di progetto. Pertanto ai concorrenti non è richiesta la produzione dell'impegno al rilascio della cauzione definitiva.

3 Spett.le Comne di Maruggio (TA), con la presente si espone il seguente chiarimento: Costo delle attrezzature: Viene prevista (articolo 59 ultimo comma e articolo 60 del Capitolato) la consegna di 5 mastelli da 40 litri per ciascuna utenza domestica, ovvero 3.100 utenze x 5 mastelli = 15.500 mastelli per i residenti. Inoltre, vengono previste 3.400 utenze x 5 mastelli = 17.000 mastelli per le utenze turistiche. Totale di 32.500 mastelli più le scorte. Nell’elaborato Determinazione costo annuo sono previsti solo 12.00 contenitori da 40 litri a pag 7. Mancherebbero 31.300 mastelli. Non sono previsti nel calcolo economico i composter domestici che invece sono previsti nel Capitolato art. 59. Si prega di chiarire la questione sopra riportata. Saluti.

Nella predisposizione dell'offerta , l'operatore economico dovrà tenere conto esclusivamente quanto previsto nell'elaborato Determinazione costo annuo e pertanto i mastelli da fornire sono esclusivamente 1.200 . Inoltre non è prevista la fornitura di composter. Cordiali saluti

4 Spett.le Comune di Maruggio (TA), all'interno del CSA, all'Art. 58, vengono previste delle planimetrie allegate, riguardanti il perimetro di servizio, al progetto di gara. All'interno di quest'ultimo, non vi è allegata nessuna planimetria. Si richiede copia delle planimetrie.

Relativamente al perimetro di servizio, lo stesso è da intendersi riferito all'intero territorio comunale di Maruggio e Campomarino. Pertanto per planimetria allegata si intende una qualsiasi ortofoto con tutto il territorio comunale di Maruggio. saluti

5 Buonasera. Considerando il personale indicato a pagina 6 della Relazione Economico-Finanziaria, il monte ore totale risulterebbe essere pari a 24721 ore/anno in quanto considerando ferie, malattie e riposi il personale impiegato FT lavorerebbe 1612 e il PT 1075. Moltiplicando tale monte ore il totale è quello indicato sopra. Di contro, dal calcolo riportato nell'allegato Determinazione Canone Annuo, risultano 36278 ore. Si chiede, pertanto, di chiarire se le unità da considerare siano quelle comprensive delle unità Part Time, presenti a pagina 6 nell'allegato Relazione Economico-Finanziaria, o se quelle indicate nell'allegato Determinazione Canone Annuo. Cordiali saluti

Nella predisposizione dell'offerta , l'operatore economico dovrà tenere conto esclusivamente di quanto previsto nell'elaborato Determinazione costo annuo REL 03 e pertanto le unità da considerare sono pari ad 36278 ore. Cordiali saluti

6 Il Disciplinare di gara al punto 10 – Avvalimento – prevede: “Ai sensi dell’articolo 372, comma 4 del codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, per la partecipazione alla presente procedura tra il momento del deposito della domanda di cui all’articolo 40 del succitato codice e il momento del deposito del decreto previsto dall'articolo 47 del codice medesimo è sempre necessario l'avvalimento dei requisiti di un altro soggetto. L’avvalimento non è necessario in caso di ammissione al concordato preventivo”. Si ritiene che la norma non sia allineata a quello che è il quadro normativo delineato dal Nuovo Codice degli Appalti (d.lgs. n. 36/’23) e al diritto positivo di recentissima elaborazione giurisprudenziale. Il Nuovo Codice degli Appalti (rispetto al d.lgs. n. 50/’16) non prevede più il richiamo all’art. 372, comma 4 del CCII, né ripropone la norma di cui all’art. 110, comma 4, del precedente Codice degli Appalti. Invero, per la partecipazione ad una procedura di evidenza, oggi il legislatore ha ritenuto che non è più necessario l'avvalimento dei requisiti di un altro soggetto per l’azienda che ha avviato la fase prenotativa del concordato. Ciò è stato chiarito a più riprese dalla più recente giurisprudenza. In particolare, l’Adunanza Plenaria, 27 maggio 2021, n. 9, ha insegnato che la presentazione di una domanda di concordato “in bianco” o “con riserva” o “a funzione prenotativa” non può considerarsi causa di automatica di esclusione, né inibisce la partecipazione alle procedure per l’affidamento di contratti pubblici, atteso che «non si può ritenere che la presentazione di una tale domanda comporti per ciò solo la perdita dei requisiti generali di partecipazione – il cui eventuale successivo recupero in caso di buon esito della procedura non varrebbe neppure ad elidere una simile cesura, in ragione del noto principio di continuità sempre ribadito da questo Consiglio (Cons. St. AP n. 8/2012 e 8/2015) – ostando a tale ricostruzione, oltre che la lettera dell’art. 186 bis, la veduta e ribadita funzione prenotativa e protettiva dell’istituto del concordato con riserva che, come spiegato nella relazione ministeriale all’art. 372 del codice della crisi d’impresa, da strumento di tutela non può tradursi nel suo contrario, ossia in un ostacolo alla prosecuzione dell’attività imprenditoriale in quanto proprio tale prospettiva postula che resti consentito, per quanto “vigilato”, l’accesso al mercato dei contratti pubblici». Questa conclusione, continua la citata sentenza, «che subordina la partecipazione alle procedure di gara al prudente apprezzamento del tribunale, vale sia per l’ipotesi che l’impresa abbia già assunto la qualità di debitore concordatario nel momento in cui è indetta la (nuova) procedura ad evidenza pubblica» (come nel caso di specie), «che per il caso in cui, all’inverso, la domanda di concordato segua temporalmente quella già presentata di partecipazione alla gara». Dell’avvenuta presentazione della domanda di concordato, ai sensi dell’art. 161 comma 6, l’operatore deve (prontamente) mettere a conoscenza la stazione appaltante, trattandosi di un’informazione rilevante, ancorché la domanda di concordato sia pubblicata nel registro delle imprese e sia quindi in linea di principio conoscibile. Qualora fosse omessa tale informazione valuterà la stazione appaltante l’incidenza di una condotta reticente, (ma) senza automatismi. I precetti affermati dalla Plenaria sono stati poi recepiti dalla giurisprudenza amministrativa. In proposito, segnalo la più recente sentenza Cons. Stato, V, n. 8715 del 6 ottobre 2023, che ha osservato come «il principio di diritto affermato nella sentenza dell’Adunanza Plenaria deve intendersi diritto vivente […] è stato poi positivizzato dal legislatore in sede di stesura del Nuovo Codice (d.lgs. n. 36/2023) […]. Ed invero, come del resto dedotto da parte appellante, le riferite statuizioni dell’Adunanza Plenaria hanno trovato ora esplicito riconoscimento normativo nell’ambito dell’art. 94, comma 5, lett. d) del nuovo Codice dei contratti pubblici, a mente del quale le Stazioni appaltanti possono escludere: “d) l’operatore economico che sia stato sottoposto a liquidazione giudiziale o si trovi in stato di liquidazione coatta o di concordato preventivo o nei cui confronti sia in corso un procedimento per l’accesso a una di tali procedure, fermo restando quanto previsto dall’articolo 95 del codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, dall’articolo 186-bis, comma 5, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e dall’articolo 124 del presente codice. L’esclusione non opera se, entro la data dell’aggiudicazione, sono stati adottati i provvedimenti di cui all’articolo 186-bis, comma 4, del regio decreto n. 267 del 1942 e all’articolo 95, commi 3 e 4, del codice di cui al decreto legislativo n. 14 del 2019, a meno che non intervengano ulteriori circostanze escludenti relative alle procedure concorsuali». In sostanza, il Nuovo Codice degli Appalti che – si ribadisce – non ha riproposto il “vecchio” art. 110, comma 4, d.lgs. n. 50/’16, rimanda: - all’art. 95 del Codice della crisi di impresa e dell’insolvenza di cui al D.Lgs. 14/2019; - all’art. 186-bis, comma 5, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267. L’art. 95 stabilisce: «1. Fermo quanto previsto nell'articolo 97, i contratti in corso di esecuzione, stipulati con pubbliche amministrazioni, non si risolvono per effetto del deposito della domanda di concordato. Sono inefficaci eventuali patti contrari. 2. Il deposito della domanda di accesso al concordato preventivo non impedisce la continuazione di contratti con le pubbliche amministrazioni, se il professionista indipendente ha attestato la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento. Di tale continuazione può beneficiare, in presenza dei requisiti di legge, anche la società cessionaria o conferitaria d'azienda o di rami d'azienda cui i contratti siano trasferiti, purché in possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara e per l'esecuzione del contratto. Il giudice delegato, all'atto della cessione o del conferimento, dispone la cancellazione delle iscrizioni e trascrizioni. Le disposizioni del presente comma si applicano anche nell'ipotesi in cui l'impresa sia stata ammessa al concordato liquidatorio quando il professionista indipendente attesta che la continuazione è necessaria per la migliore liquidazione dell'azienda in esercizio. 3. Successivamente al deposito della domanda di cui all'articolo 40, la partecipazione a procedure di affidamento di contratti pubblici deve essere autorizzata dal tribunale, e, dopo il decreto di apertura, dal giudice delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale ove già nominato. 4. L'autorizzazione consente la partecipazione alla gara previo deposito di una relazione del professionista indipendente che attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. 5. Fermo quanto previsto dal comma 4, l'impresa in concordato può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di imprese, purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che nessuna delle altre imprese aderenti al raggruppamento sia assoggettata ad una procedura concorsuale». L’art. 186-bis, comma 5, L.F., (nel testo vigente post modifiche di cui al D.L. 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla L. 14 giugno 2019, n. 55) stabilisce poi che «l'ammissione al concordato preventivo non impedisce la partecipazione a procedure di assegnazione di contratti pubblici, quando l'impresa presenta in gara: a) una relazione di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d), che attesta la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto». Come anticipato, la predetta norma ha subito una modifica sostanziale per effetto del D.L. n. 32/’19, il cui art. 2, comma 4, lett. b), n. 2-bis), ha ABROGATO la lett. b) del comma 5 dell’art. 186-bis, che invece prevedeva anche la necessità per l’operatore che aveva avviato (prenotato) una procedura di concordato di avvalersi dei requisiti di un altro operatore (e cioè – recitava – “la dichiarazione di altro operatore in possesso dei requisiti di carattere generale, di capacità finanziaria, tecnica, economica nonché di certificazione, richiesti per l'affidamento dell'appalto, il quale si è impegnato nei confronti del concorrente e della stazione appaltante a mettere a disposizione, per la durata del contratto, le risorse necessarie all'esecuzione dell'appalto e a subentrare all'impresa ausiliata nel caso in cui questa fallisca nel corso della gara ovvero dopo la stipulazione del contratto, ovvero non sia per qualsiasi ragione più in grado di dare regolare esecuzione all'appalto. Si applica l'articolo 49 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163”). Tirando le fila del discorso, ai fini della partecipazione ad una gara pubblica da parte di un operatore che ha presentato domanda di concordato “in bianco” o “con riserva”, in ossequio all’evoluzione normativa anche comunitaria (confluita nel Nuovo Codice degli Appalti) e giurisprudenziale, risulta essere necessario produrre in gara: - la domanda di autorizzazione (indirizzata al tribunale, e, dopo il decreto di apertura, al giudice delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale ove già nominato) alla partecipazione alla gara; - la relazione di un professionista indipendente che attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. Ovviamente, nel corso della gara, bisogna notiziare la Stazione appaltante di ogni “novità” in ordine alla procedura di concordato. Inoltre – per giurisprudenza pacifica – l’autorizzazione giudiziale alla partecipazione alla gara pubblica deve intervenire entro il momento dell’aggiudicazione della stessa, non occorrendo che in tale momento l’impresa, inclusa quella che ha presentato domanda di concordato in bianco o con riserva, sia anche già stata ammessa al concordato preventivo con continuità aziendale. Quindi, la previsione del Disciplinare di gara, al punto 10, risulta certamente in conflitto con il Nuovo Codice degli appalti, nella parte in cui prevede il ricorso all’avvalimento in situazioni come quella che ci occupa. Chiarito tutto quanto sopra esposto, si fa presente che in data 07/11/2024 la ns. società ha depositato ricorso presso il Tribunale di Lecce per: - la domanda di ammissione alla procedura di concordato preventivo in continuità (ai sensi dell'art. 40 e 84 CCII); - la richiesta di inibire a tutti i creditori, ai sensi di legge con decorrenza dalla pubblicazione della domanda e per la durata massima prevista (ex art. 54 II co. primo e secondo periodo e IV co. CCII), la proposizione di azioni cautelari-conservative-esecutive sull’intero patrimonio aziendale. Si chiede, quindi, alla Stazione appaltante di chiarire se la ns. società può concorrere alla gara de quo, senza avvalersi dei requisiti di un altro operatore e, comunque, producendo la domanda di autorizzazione (indirizzata al tribunale, e, dopo il decreto di apertura, al giudice delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale ove già nominato) alla partecipazione alla gara e la relazione di un professionista indipendente che attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. In caso contrario, e cioè laddove codesta Stazione appaltante continuasse a ritenere che alla gara de qua debba inspiegabilmente continuare ad applicarsi il “vecchio” art. 110, comma 4, d.lgs. n. 50/’16 (e non l'art. 124, d.lgs. n. 36/’23), si chiede di fornire chiarimenti in ordine alla portata dell’avvalimento da fornire ai soli fini della partecipazione alla gara, tenuto conto che la scrivente in realtà è in possesso di tutti i requisiti prescritti dal Bando. Si resta in attesa di Vs. cortese riscontro.

Relativamente al quesito posto, si ritiene corretto quanto riportato nel punto 10 del disciplinare di gara, anche laddove si prevede l'applicazione di quanto previsto ai sensi dell’articolo 372, comma 4 del codice della crisi di impresa e dell’insolvenza. Pertanto , per partecipare alla gara, l'operatore che si trova nella condizione di cui sopra, occorre l'avvallimento dei requisiti da parte di terzo soggetto. cordiali saluti

7 Buonasera, si chiede di specificare se gli interventi annui indicati nell'allegato "Determinazione canone annuo", a pagina 5, relativi ai servizi di raccolta invernale, siano da intendersi per gli 8 mesi invernali o se riferiti a tutto l'anno. Infatti, come n° di interventi sembrerebbero riferirsi proprio a 12 mesi. Di contro, a pagina 10, il numero di interventi annui è correttamente riferito ai 4 mesi estivi.

Come riportato nella determinazione del canone annuo, i servi di raccolta invernale sono riferiti a tutto l'anno sia a maruggio che a campomarino Inoltre a pagina 10 sono esplicitati gli interventi, oltre a quelli annuali, da esplicitarsi in aggiunta soltanto nei 4 mesi estivi a campomarino. distinti saluti

8 Buonasera, in merito alla gestione del CCR, considerando quanto riportato a pagina 5 dell'allegato "Determinazione canone annuo", cioè un impegno di 2.178 ore/lavorate/annue, e considerando il criterio di attribuzione dei punteggi b.1, in cui sono valutati positivamente "orari suppletivi" di apertura, si chiede per quanti giorni risulta attualmente aperto il CCR e in quali fasce orarie.

L' apertura del CCR sono di seguito indicati : LUNDEDI 7 -13 MARTEDI 9-12 MERCOLEDI 16-19 GIOVEDI 09-12 E 16-19 VENERDI' 8-12 SABATO 8-13 E 16-19 DOMENICA 8-12

9 Buonasera, in merito al criterio a.4, si chiede di specificare cosa si intenda per utenze domestiche particolari. Cordiali saluti.

UTENZE PARTICOLARI SONO UTENZE CON ANZIANO NON AUTOSUFFICIENTE , UTENZE CON DISABILE , UTENZE CON NEONATI. DISTINTI SALUTI

10 Ai fini di un riesame della risposta del 26/11/2024 11:45:48 prot. n. 0025509/2024 al nostro Quesito del 25/11/2024 - avente ad oggetto la questione relativa all’avvalimento in caso di procedura di concordato, punto 10 del Disciplinare di gara - si fa presente a codesta S.A. che in analoghe procedure di gara i Comuni hanno aderito a quanto in questa sede richiesto. Si menzionano ARO TA/2 Comune Capofila Martina Franca e Comune di Mesagne le cui risposte si riportano di seguito: ARO TA/2 – Quesito n. 9 del 31/07/2024 • Risposta: In merito a quanto richiesto, si rappresenta che il punto 7 “Avvalimento”, nella parte in cui si riporta che “Ai sensi dell’articolo 372, co. 4 del Codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, per la partecipazione alla presente procedura tra il momento del deposito della domanda di cui all’articolo 40 del succitato codice e il momento del deposito del decreto previsto dall｀articolo 47 del codice medesimo è sempre necessario l’avvalimento dei requisiti di un altro soggetto. L’avvalimento non è necessario in caso di ammissione al concordato preventivo.” deve considerarsi un mero refuso. È consentita la partecipazione ad operatore che ha presentato domanda di concordato “in bianco” o “con riserva”, in ossequio all’evoluzione normativa anche comunitaria. Come del resto dedotto da parte dell’operatore economico, le statuizioni dell’Adunanza Plenaria hanno trovato ora esplicito riconoscimento normativo nell’ambito dell’art. 94, comma 5, lett. d) del nuovo Codice dei contratti pubblici, a mente del quale le Stazioni appaltanti possono escludere: “d) l’operatore economico che sia stato sottoposto a liquidazione giudiziale o si trovi in stato di liquidazione coatta o di concordato preventivo o nei cui confronti sia in corso un procedimento per l’accesso a una di tali procedure, fermo restando quanto previsto dall’articolo 95 del codice della crisi di impresa e dell’insolvenza, di cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, dall’articolo 186-bis, comma 5, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e dall’articolo 124 del presente codice. L’esclusione non opera se, entro la data dell’aggiudicazione, sono stati adottati i provvedimenti di cui all’articolo 186-bis, comma 4, del regio decreto n. 267 del 1942 e all’articolo 95, commi 3 e 4, del codice di cui al decreto legislativo n. 14 del 2019, a meno che non intervengano ulteriori circostanze escludenti”. Pertanto, ai fini della partecipazione ad una gara pubblica da parte di un operatore che ha presentato domanda di concordato “in bianco” o “con riserva”, in ossequio all’evoluzione normativa anche comunitaria (confluita nel Nuovo Codice degli Appalti) e giurisprudenziale, è necessario produrre in gara: - la domanda di autorizzazione (indirizzata al tribunale, e, dopo il decreto di apertura, al giudice delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale ove già nominato) alla partecipazione alla gara; - la relazione di un professionista indipendente che attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. Comune di Mesagne – Quesito n. 26 del 14/11/2024 11:10 Risposta Con riferimento al richiamo della Adunanza Plenaria nr. 9 del 2021 richiamata, preme precisare che la presentazione di una domanda di concordato in “bianco” e con “riserva”, ai sensi dell’art. 161 c. 6, della L.F., non integra una causa di esclusione automatica dalle gare pubbliche, per perdita dei requisiti generali, essendo rimesso in primo luogo al Giudice Fallimentare, in sede di rilascio dell’autorizzazione di cui all’art. 186-bis comma 4 della L. F. e, al quale l’operatore che ha chiesto il concordato si deve tempestivamente rivolgere, fornendo all’uopo le informazioni necessarie, valutare la compatibilità della partecipazione alla procedura di affidamento, in funzione e nella prospettiva della continuità aziendale. La partecipazione alle gare pubbliche è dal Legislatore, ai sensi dei commi 3 e 4, dell’art. 95 del Codice degli Appalti, considerata, a seguito del deposito della domanda di concordato anche in “bianco” o con “riserva”, come un atto che deve essere comunque autorizzato dal Tribunale, ed acquisito il parere del Commissario giudiziale ove già nominato. A tali fini, l’operatore che presenta domanda di concordato in “bianco o con “riserva” è tenuto a richiedere senza indugio l’autorizzazione, anche qualora sia già partecipante alla gara, e deve informare prontamente la Stazione Appaltante. Alla luce di quanto sopra indicato, in sede di gara si rende necessario produrre preliminarmente la domanda di autorizzazione accompagnata dalla relazione di un professionista indipendente che attesta la conformità del piano ove predisposto e la ragionevole capacità di adempimento, chiaramente in linea con quanto disposto dall’Adunanza Plenaria nr. 11 del 2021, la formale autorizzazione giudiziale del concordato deve intervenire entro il momento dell’aggiudicazione della gara (principio confermato, tra l’altro dall’art. 186-bis, comma 5, lettera a) della Legge Fallimentare). Pertanto, alla luce dell’approfondimento giuridico effettuato e al fine di garantire la massima partecipazione e la prosecuzione dell’attività imprenditoriale attraverso la partecipazione alla procedura de quo, seppur nel rispetto degli adempimenti sopra descritti, nell’interesse della Stazione Appaltante, che conserva il compito di vigilare e valutare tutte le novità che dovessero riscontrarsi in ordine alla procedura di concordato durante la fase della gara, si accolgono le osservazioni presentate dall’operatore economico, nelle presenti controdeduzioni. Si resta in attesa di cortese riscontro.

Si ritiene di aderire a quanto contro-dedotto dall'operatore economico circa l'evoluzione normativa di specie, in particolare condividendo le ragioni esposte nel chiarimento da parte di ARO TA/2. Pertanto ai fini della partecipazione ad una gara pubblica da parte di un operatore che ha presentato domanda di concordato “in bianco” o “con riserva”, in ossequio all’evoluzione normativa anche comunitaria (confluita nel Nuovo Codice degli Appalti) e giurisprudenziale, è necessario produrre in gara: - la domanda di autorizzazione (indirizzata al tribunale, e, dopo il decreto di apertura, al giudice delegato, acquisito il parere del commissario giudiziale ove già nominato) alla partecipazione alla gara; - la relazione di un professionista indipendente che attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento del contratto. Pertanto la parte di cui al punto 10 del disciplinare relativo all'art.372 comma 4 deve ritenersi mero refuso e quindi non si necessita di avvalimento, sempre se in possesso di tutti i requisiti. Resta impregiudicata l'ovvia considerazione che la stazione appaltante valuterà le ammissioni ed esclusioni dei vari operatori soltanto a valle della loro presentazione dell'offerta. cordiali saluti

11 1) Confrontando l’elenco dei servizi oggetto dell’appalto posto a pag. 2 del Disciplinare di Gara e quanto riportato nel Capitolato Speciale d’Appalto e nella Relazione Tecnica, si possono notare delle lacune relative al dimensionamento di alcuni servizi che verranno esposte di seguito: • tra i servizi a chiamata rientrano i “Prodotti tessili sanitari da UD e UND”, tuttavia, tale servizio non viene dimensionato, né nel capitolato né nella relazione tecnica, in termini di frequenza; • non sono esplicitate le frequenze di raccolta per i servizi che, sempre a pag. 2 del Disciplinare di Gara, vengono inseriti nelle raccolte stradali, e cioè “Raccolta Abiti Usati”, “Raccolta Oli e grassi vegetali e animali”; • il servizio di raccolta sfalci e potature è descritto nel Capitolato all’ art. 64 “Prescrizioni tecniche per l’esecuzione del servizio di raccolta sfalci e potature” ma non è dimensionato nell’ elaborato “Determinazione del canone annuo”. Pertanto, si chiede di indicare in maniera univoca le modalità e le frequenze dei servizi sopra citati richieste base gara. 2) Secondo quanto riportato a pag. 31 della Relazione Tecnica, all’art. 7.17 “Campagna di Sensibilizzazione” si fa riferimento ad un allegato “Calendario dei servizi”, tuttavia, non risulta alcun allegato con tale nome tra i documenti posti a base gara. Si chiede, dunque, di chiarire le informazioni a cui si fa riferimento. 3) A pag. 30 del CSA, all’art. 65 “Prescrizioni tecniche per l’esecuzione del servizio di raccolta rifiuti cimiteriali” si indica una frequenza di 12 interventi all’anno per la raccolta di rifiuti provenienti da attività di esumazioni ed estumulazioni. Tuttavia, a pag. 20 della Relazione Tecnica la frequenza di tale servizio viene quantificata a n. 4 interventi all’anno. Si chiede, pertanto, di chiarire la frequenza minima di tale servizio. 4) Il Disciplinare di gara, al punto 14 “Criteri di aggiudicazione e punteggi”, definisce i criteri per l’attribuzione del punteggio riferito all’ offerta tecnica. All’ interno della tabella contenuta alle pagine 23 e 24 dello stesso Disciplinare, sono presenti alcuni criteri che, per come formulati, sembrano avere natura “quantitativa”, vale a dire punteggi il cui coefficiente è attribuito mediante applicazione di una formula matematica, e non “discrezionale” come indicato a pag. 25. Si chiede di chiarire la modalità di attribuzione di tutti i punteggi riferiti all’ offerta tecnica con distinzione dei criteri con valutazione “quantitativa” da quelli con valutazione “qualitativa” il cui punteggio è attribuito discrezionalmente dai Commissari. 5) La Stazione Appaltante ha pubblicato sul portale di riferimento il seguente quesito: “9. Buonasera, in merito al criterio a.4, si chiede di specificare cosa si intenda per utenze domestiche particolari. Cordiali saluti. UTENZE PARTICOLARI SONO UTENZE CON ANZIANO NON AUTOSUFFICIENTE, UTENZE CON DISABILE, UTENZE CON NEONATI. DISTINTI SALUTI.” Disciplinare di gara, punto 14 “Criteri di aggiudicazione e punteggi”, il criterio 3.a.1 premia “Attenzione a forme di disagio per l’ utenza (anziani, diversamente abili, etc…) – Tipologie di disagio e soluzione ipotizzate”. Poiché i due criteri (1.a.4 e 3.a.1) sembrano coincidere, si chiedono chiarimenti in merito ai contenuti ed alle modalità di attribuzione del punteggio con riferimento ai succitati criteri.

I servizi a chiamata "Prodotti tessili sanitari da UD e UND" non sono dimensionati perchè sono servizi santuari o servizi che durante di tempo dell'appalto possono anche non avvenire. Le frequenze di svuotamento dei contenitori degli abiti usati e degli olii vegetali ed animali esausti devono essere effettuate al riempimento degli stessi contenitori con un massimo di frequenza mensile. Il conferimento degli sfalci di potatura deve essere eseguito presso il CCR di Maruggio o di Campomarino, la raccolta di limitate quantità di sfalci presso l'utenza deve seguire la normale raccolta dell'umido. Per calendario dei servizi si intende il calendario di raccolta così come definito a pag. 4 e pag. 9 dell’ elaborato “Determinazione del canone annuo”. per l’esecuzione del servizio di raccolta rifiuti cimiteriali si indica una frequenza di 12 interventi all’anno Il criterio 1.a.4 "Maggiori frequenze di raccolta delle frazioni riciclabili e indifferenziato per le utenze domestiche particolari rispetto a quelle posta a base d’asta" deve intendersi maggiori prese annue rispetto al calendario di raccolta. Il criterio 3.a.1 "Attenzione a forme di disagio per l'utenza (anziani, diversamente abili, etc..)" deve intendersi come nuovi servizi o soluzioni per ridurre le problematiche che hanno queste utenze all'approccio con le raccolte differenziate Relativamente ai punteggi da assegnare ai criteri di valutazione 1a.1, 1a.2, 1a.3, 1a.4, 1a.5 l’offerta sarà valutata come segue Punteggio massimo del criterio assegnato all’offerta (in termini quantitativi) più vantaggiosa per l’Amministrazione; Alle altre offerte verranno attribuiti i punteggi sulla base del metodo dell’interpolazione lineare applicando la seguente formula: Pi = Pmax * (Ni / Nmax) ove Pi = punteggio da attribuire alla miglioria iesima. Nmax = è la quantità complessiva massima offerta; Ni = è la quantità complessiva offerto dall’iesimo offerente. Pmax: è il punteggio massimo del singolo criterio cordiali saluti

12 Con la presente si chiede quanto segue: In riferimento all'ALLEGATO B – DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA CIRCA IL POSSESSO DEI REQUISITI TECNICO-ORGANIZZATIVI ultimo capoverso: di aver di ___ in un comune o unione dei comuni o associazione di comuni con popolazione servita pari almeno a _ abitanti nel triennio _________, come di seguito indicato - SIA DA CONSIDERARSI UN REFUSO in quanto requisito non presente nel disciplinare di gara. In attesa di riscontro si porgono distinti saluti

il modello allegato B è del tipo editabile e pertanto è liberamente modificabile (eventualmente su carta intestata dell'operatore) al fine di rispettare le dichiarazioni necessarie contenute nel disciplinare di gare e nel csa. cordiali saluti

13 In riferimento alla procedura di gara si chiede quanto segue: l'art. 106 comma 8 del Codice prevede la possibilità di ridurre l'importo della garanzia nei seguenti termini: L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento per gli operatori economici ai quali sia rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Si applica la riduzione del 50 per cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, nei confronti delle micro, delle piccole e delle medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da micro, piccole e medie imprese. L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 10 per cento, cumulabile con la riduzione di cui al primo e secondo periodo, quando l’operatore economico presenti una fideiussione, emessa e firmata digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi del comma 3. L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto fino ad un importo massimo del 20 per cento, cumulabile con le riduzioni di cui al primo e secondo periodo, quando l’operatore economico possegga uno o più delle certificazioni o marchi individuati, tra quelli previsti dall’allegato II.13. PERTANTO CON LA PRESENTE SI CHIEDE CINFERMA che l'importo della garanzia possa essere ridotto secondo le disposizioni della normativa oltre a quelle previste dagli atti di gara.

Si conferma la possibilità della riduzione della garanzia secondo tutte le disposizioni previste dalla normativa oltre a quelle previste dagli atti di gara.. cordiali saluti

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Dettaglio gara

2 Buongiorno, si chiede conferma che l'impegno al rilascio della cauzione definitiva trattasi di refuso in quanto non più previsto dal Codice degli Appalti

4 Spett.le Comune di Maruggio (TA), all'interno del CSA, all'Art. 58, vengono previste delle planimetrie allegate, riguardanti il perimetro di servizio, al progetto di gara. All'interno di quest'ultimo, non vi è allegata nessuna planimetria. Si richiede copia delle planimetrie.

9 Buonasera, in merito al criterio a.4, si chiede di specificare cosa si intenda per utenze domestiche particolari. Cordiali saluti.

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