C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

SERVIZIO DI ELABORAZIONE E GESTIONE DATI PER IL SUPPORTO TECNICO E PROFESSIONALE ALL'UFFICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA DELLE FASI DI GESTIONE ORDINARIA, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE (IMU, TARI, TOSAP, ICP) ED EXTRATRIBUTARIE (DPA, LAMPADE VOTIVE)

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore Ragioneria e Finanze Comune di Erchie

Cig: 8197259020

Numero gara: 7678422

Stato: Annullata

Oggetto: SERVIZIO DI ELABORAZIONE E GESTIONE DATI PER IL SUPPORTO TECNICO E PROFESSIONALE ALL'UFFICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA DELLE FASI DI GESTIONE ORDINARIA, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE (IMU, TARI, TOSAP, ICP) ED EXTRATRIBUTARIE (DPA, LAMPADE VOTIVE)

Descrizione: SERVIZIO DI ELABORAZIONE E GESTIONE DATI PER IL SUPPORTO TECNICO E PROFESSIONALE ALL'UFFICIO TRIBUTI PER LA GESTIONE IN FORMA DIRETTA DELLE FASI DI GESTIONE ORDINARIA, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA, DELLE ENTRATE TRIBUTARIE (IMU, TARI, TOSAP, ICP) ED EXTRATRIBUTARIE (DPA, LAMPADE VOTIVE)

Importo di gara: € 739.535,86

Importo soggetto a ribasso: € 739.140,86
Importo non soggetto a ribasso: € 395,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Giuseppe Fracella

Data di pubblicazione: 14/02/2020

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/06/2020 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 22/06/2020 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 22/06/2020 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 16/07/2020 16:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 03/08/2020 12:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina_2020_3_50.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf
Capitolato - All. F - Capitolato speciale.pdf
DGUE - All. A-B-C-E.rar
Documento generico di gara - Disciplinare di gara.pdf
Schema di contratto - All. G - Schema di contratto.docx
Patto di integrità - All. I - Patto di integrità.docx
Codice di comportamento - All. H - Codice di comportamento - Del. GC n. 91-2014.pdf
D.U.V.R.I. - All. L - D.U.V.R.I..pdf
Regolamento disciplinante - All. M - Regolamento disciplinante la Procedura Aperta OEPV.pdf
Avviso Proroga Termini - AVVISO IMPORTANTE.pdf
Determina Proroga Termini - Determina_2020_3_192 - presa d'atto sospensione termini.pdf
Determina Ricalcolo dei termini della Gara - Determina_2020_3_323.pdf
Avviso termini della Gara - AVVISO IMPORTANTE - seconda proroga.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione firmata.pdf
Determina di revoca della procedura di gara - Determina_2020_3_771.pdf
Determina di annullamento gara - Determina_2020_3_771.pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando di gara.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - Disciplinare di gara.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_2020_3_516.pdf.p7m

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - verbale n. 1 firmato.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale n 2 firmato.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale n. 4 firmato.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: - i dati relativi al gettito ordinario di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TASI, TARI, TOSAP, ICP, DPA) relativi agli ultimi tre anni. - i dati relativi all’ ammontare dei crediti residui per la riscossione coattiva, suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni. - di chiarire se le spese postali e/o di notifica (riscossione coattiva) e le spese relative a procedure esecutive, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario. - di conoscere se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), in che anni e relativa a quali tributi e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato. - di conoscere il software attualmente in uso presso l’ufficio tributi.

I dati dell'ultimo triennio (2017-2019) relativi al gettito ordinario delle entrate oggetto di gara sono i seguenti: > IMU, anno 2019 gettito riscosso 781.918 €, anno 2018 gettito riscosso 878.773 €, anno 2017 gettito riscosso 715.470 €; ultima annualità accertata è quella del 2015 emessa nel 2019; > TASI, anno 2019 gettito riscosso 107.675 €, anno 2018 gettito riscosso 104.173 €, anno 2017 gettito riscosso incassato 86.087 €; nessun accertamento ancora emesso; > TARI, anno 2019 gettito accertato 1.372.254 €, anno 2018 gettito accertato 1.346.155 €, anno 2017 gettito accertato 1.519.242 €; ultima annualità accertata è quella del 2014 emessa nel 2018; > TOSAP, anno 2019 gettito accertato 62.314 €, anno 2018 gettito accertato 88.598 €, anno 2017 gettito accertato 62.004 €; ultima annualità accertata è quella del 2015 emessa nel 2017; > ICP, anno 2019 gettito accertato 5.958 €, anno 2018 gettito accertato 5.318 €, anno 2017 gettito accertato 14.092 €; nessun accertamento ancora emesso; > DPA, anno 2019 gettito accertato 0 €, anno 2018 gettito accertato 1.496 €, anno 2017 gettito accertato 1.000 €; nessun accertamento ancora emesso. A seguito del riaccertamento ordinario dei residui alla data del 31/12/2019, approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 39 del 31/03/2020, i crediti residui delle entrate che si trovano in fase di riscossione coattiva sono: > IMU, anno 2012 per 90.746 €, anno 2011 per 144.028 €, anno 2010 per 46.142 €, anno 2009 per 18.355 €; > TARI, anno 2014 per 128.646, anno 2012 (ex TARSU) per 81.326 €, anno 2011 (ex TARSU) per 86.588 €, anno 2010 (ex TARSU) per 58.778 €, anno 2009 (ex TARSU) per 74.093 €; > TOSAP, anno 2015 per 3.734 €. Considerando che tutte le fasi di gestione delle entrate vengono svolte internamente in modalità diretta, con il supporto esterno: > le spese di gestione, tra cui le spese postali e/o di notifica, sono a carico del Comune, così come riportato nel Capitolato speciale all'art. 2, lett. i); > non vi è alcuna esternalizzazione del servizio. I software in uso all'Ufficio Tributi sono i seguenti: > Gestel (Gestione Entrate, Servizi e Tributi Enti Locali) di Sintax, per la gestione delle entrate tributarie ed extra-tributarie (IMU, TASI, TARI, TOSAP, ICP, DPA); > Gestione Cimiteriale di Halley Informatica, per la gestione delle lampade votive.

2 In riferimento ai Requisiti di carattere economico-finanziario indicati nel Disciplinare di gara ed in particolare al punto I. "fatturato annuo medio, nel settore di attività oggetto dell'appalto" si chiede se, relativamente alla comprova di tale requisito, si possano presentare gli estratti dei bilanci depositati presso la Camera di commercio ---omissis---. Tale richiesta nasce dal fatto che la ns società, in quanto iscritta all'albo delle società abilitate a svolgere le attività di accertamento e riscossione, presta servizi analoghi all'oggetto della gara ad oltre 300 enti e di conseguenza, la produzione delle fatture richieste quale comprova dell'anzidetto requisito , comporterebbe un abnorme appesantimento amministrativo.

Premesso che la gestione delle varie fasi di gestione ordinaria, accertamento e riscossione coattiva delle entrate di natura tributaria ed extratributaria viene svolta internamente in modalità diretta, e che la procedura di gara ha in oggetto il servizio di elaborazione e gestione dati per il supporto tecnico e professionale all'ufficio tributi. L'iscrizione della società all'Albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare l'attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni, ai sensi dell'art. 53, D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, non comporta automaticamente che il proprio fatturato, desumibile dai bilanci civilistici depositati presso la CCIAA, si riferisca esclusivamente a servizi svolti nel settore di attività oggetto dell'appalto, come richiesto dal primo requisito di carattere economico-finanziario. Come riportato nell'art. 6, lett. b), del Disciplinare di gara, la comprovazione del requisito deve essere effettuata solo per l'importo richiesto nei documenti di gara, ovvero per un importo non inferire a 197.104,23 € (IVA esclusa) di media negli ultimi tre esercizi finanziari (2017, 2018, 2019), mediante presentazione di copia conforme delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte. Nella Determina n. 192 del 25/03/2020 al punto 3. si è stabilito altresì: "di riconoscere, in considerazione del contesto emergenziale, in fase di presentazione delle offerte, ai fini della dimostrazione dei requisiti di carattere economico-finanziario relativi al fatturato annuo medio nel settore di attività oggetto dell’appalto (art. 6, lett. B), sub i. del Disciplinare di gara), valida l’autocertificazione che attesti il possesso del requisito in questione, spostando l’obbligatorietà della comprova, mediante presentazione di copia conforme delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte, nella fase successiva di aggiudicazione della gara".

3 Gent.mi, a pagina 12 del disciplinare di gara sono riportati i requisiti di carattere economico-finanziario. a tal proposito è richiesto un fatturato annuo medio nel settore di attività oggetto di affidamento non inferiore ad € 197.104,23. la comprova del requisito avverrà mediante presentazione delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte. All'interno della busta amministrativa, quindi, bisognerà inserire inserire l'elenco di tutte le fatture o è sufficiente inserire le copie dei bilanci depositati nel triennio antecedente? In attesa di cortese riscontro Distinti Saluti

Premesso che nel Disciplinare di gara, art. 6, lett. b), la comprovazione del requisito deve essere effettuata solo per l'importo richiesto nei documenti di gara, ovvero per un importo non inferire a 197.104,23 € (IVA esclusa) di media negli ultimi tre esercizi finanziari (2017, 2018, 2019), mediante presentazione di copia conforme delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte. Nella Determina n. 192 del 25/03/2020 al punto 3. si è stabilito altresì: "di riconoscere, in considerazione del contesto emergenziale, in fase di presentazione delle offerte, ai fini della dimostrazione dei requisiti di carattere economico-finanziario relativi al fatturato annuo medio nel settore di attività oggetto dell’appalto (art. 6, lett. B), sub i. del Disciplinare di gara), valida l’autocertificazione che attesti il possesso del requisito in questione, spostando l’obbligatorietà della comprova, mediante presentazione di copia conforme delle fatture che riportano in modo analitico le prestazioni svolte, nella fase successiva di aggiudicazione della gara". Pertanto, in fase di presentazione delle offerte, ai fini della dimostrazione dei requisiti di carattere economico-finanziario relativi al fatturato annuo medio nel settore di attività oggetto dell’appalto [art. 6, lett. B), sub i. del Disciplinare di gara, viene riconosciuta valida l’autocertificazione che attesti il possesso del requisito in questione.

4 Il Disciplinare di gara, all’art. 4.2, stabiliva l’adempimento del sopralluogo obbligatorio ai fini della predisposizione delle offerte da parte degli operatori economici. Si chiede di chiarire, alla luce dei limiti alla mobilità derivanti dalla normativa emergenziale in essere, se il sopralluogo avverrà comunque e, in caso di risposta affermativa, in che modo e in quale giorno.

Considerato quanto stabilito dal Decreto Legge 16 maggio 2020, n. 33, che ha consentito liberamente gli spostamenti fra le regioni a partire dal 03/06/2020, e considerato quanto riportato nella Determina n. 323 del 19/05/2020 al punto 3) che stabiliva: "di prendere atto che, compatibilmente con la Fase-2 di emergenza sanitaria da Covid-19, sarà possibile effettuare i sopralluoghi obbligatori richiesti dal Disciplinare di gara in condizioni di assoluta sicurezza e rispettando il limite massimo di un solo sopralluogo al giorno, da concordare con l’operatore economico che ne abbia fatta opportuna richiesta di sopralluogo". Pertanto, previa richiesta da parte degli operatori economici interessati, i sopralluoghi verranno concordati per iscritto e verranno effettuati così come stabilito nella determina innanzi citata.

5 Il disciplinare dispone che il prezzo offerto debba essere determinato mediante ribasso rispetto a quello posto a base di gara al netto degli oneri per la sicurezza da rischi interferenti. Si chiede di chiarire se il ribasso debba essere calcolato sull'importo di euro 492.760,58 (ovvero per i 5 anni) oppure sull'importo di euro 739.535,86 (ovvero per i 5 anni +2 anni e 6 mesi di rinnovo).

Come riportato all'art. 7 del Bando di gara: "L’appalto avrà la durata di 5 (cinque) anni, con decorrenza dalla data di stipula del contratto, ovvero dalla data di sottoscrizione del Verbale di consegna lavori se precedente, per un importo complessivo quinquiennale al netto dell'IVA di 492.760,58 €. Si precisa che gli oneri della sicurezza da rischi di interferenza, non soggetti a ribasso, ai sensi e per gli effetti dell’art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., ammontano ad € 395,00; il dettaglio dei costi relativi ai rischi da interferenza è contenuto nel D.U.V.R.I (allegato L). L’Amministrazione comunale si riserva la facoltà di procedere, ai sensi dell'art. 35, co. 4, e dell'art. 106, co. 11, del D.Lgs. 50/2016, al rinnovo del contratto, agli stessi patti e condizioni, per un ulteriore biennio, e/o ad un'eventuale proroga tecnica per il tempo necessario all'esperimento di una nuova procedura di gara, e comunque per un periodo non superiore a 6 (sei) mesi." Pertanto, l'offerta dovrà essere presentata sulla base dell'importo dell'appalto, pari a 5 anni, di 492.760,58 €.

6 In merito al requisito di carattere economico-finanziario di cui al punto i. (Fatturato annuo medio, nel settore di attività oggetto dell'appalto), in fase di sopralluogo obbligatorio, un operatore economico ha chiesto chiarimenti in merito ad una possibile differenza tra l'importo riportato nel Disciplinare di gara e l'importo riportato nel Modello di dichiarazione sostitutiva del possesso dei requisiti (Allegato B).

Premesso che a questo momento nessuna offerta è stata presentata per la procedura di gara in questione, pertanto nessun eventuale operatore può essere svantaggiato con il presente chiarimento rilasciato. Premesso che il Comune di Erchie, facendo parte dell'Unione dei Comuni Montedoro utilizza la CUC Montedoro al fine di espletare le proprie di procedure di gara, predisponendo la documentazione di gara sulla base di modelli proposti dalla stessa CUC al fine di uniformare tutte le procedure ad un determinato standard. Premesso che gli allegati costituiscono solo un modello nella predisposizione dell'offerta da presentare (come peraltro riportato nel nome del file e nelle citazioni). Al fine di evitare fraintrendimenti, si chiarisce che il l'importo del requisito di carattere economico-finanziario di cui al punto i. (Fatturato annuo medio, nel settore di attività oggetto dell'appalto) richiesto dalla procedura di gara è di 197.104,23 € (IVA esclusa), come correttamente riportato nel Disciplinare di gara all'art. 6. L'allegato B pubblicato è solo un modello rilasciato al fine di agevolare la presentazione della domanda. L'importo del requisito in questione in esso riportato di 240.000,00 € è semplicemente un riferimento riportato nei modelli standard della CUC Montedoro e pertanto non fa fede. Pertanto, l'operatore economico nel predisporre la documentazione richiesta dalla procedura di gara, potrà utilizzare i modelli allegati personalizzandoli in funzione di quanto richiesto dal bando di gara, dal disciplinare di gara e dal capitolato speciale.

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