C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO "Servizio di supporto all'ufficio tributi per la gestione in forma diretta delle entrate tributarie (IMU, TASI, TARI, mensa, etc) ed eventuali extratributarie, delle attività di stampa e trasmissione delle liste TARI e delle connesse attività di riscossione volontaria ed accertamento, e affidamento in concessione dell'attività di riscossione e accertamento dei tributi minori e del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali"

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Gara aggiudicata a "SO.G.E.T. - SOCIETA' DI GESTIONE ENTRATE E TRIBUTI - S.p.A."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: UFFICIO FINANZIARIO del Comune di Montemesola

Cig: 8293751BD4

Numero gara: 7757634

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFIDAMENTO "Servizio di supporto all'ufficio tributi per la gestione in forma diretta delle entrate tributarie (IMU, TASI, TARI, mensa, etc) ed eventuali extratributarie, delle attività di stampa e trasmissione delle liste TARI e delle connesse attività di riscossione volontaria ed accertamento, e affidamento in concessione dell'attività di riscossione e accertamento dei tributi minori e del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extratributarie e patrimoniali"

Descrizione: SERVIZIO DI GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE, ATTIVITÀ DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE COATTIVA

Importo di gara: € 286.092,40

Importo soggetto a ribasso: € 282.492,40
Importo non soggetto a ribasso: € 3.600,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Piera Fragnelli

Data di pubblicazione: 22/06/2020

Data scadenza presentazione chiarimenti: 22/07/2020 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 06/08/2020 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 06/08/2020 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 24/08/2020 10:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 24/08/2020 16:25 - Europe/Rome
A: 03/09/2020 13:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 23/09/2020 18:06 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Dt 148.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf
Capitolato - Allegato F - CAPITOLATO SPECIALE.pdf
DGUE - ALLEGATO O DGUE.pdf
Disciplinare di gara - Disciplinare di gara Montemesola.pdf
ALLEGATI - ALLEGATO A-E G M.pdf
ALLEGATO - ALLEGATO H.pdf
ALLEGATO - ALLEGATO N Regolamento gara telematica.pdf
ALLEGATO - ALLEGATO I.pdf
ALLEGATO - ALLEGATO L pdf.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione ammessi_esclusi.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - DT 341.pdf
Esito di gara - Esito_di_gara.docx.p7m
Determina di nomina commissione - Nomina Commissione.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Trani.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Garibaldi.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando CUC.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando di gara.pdf

Verbali di Gara

Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Gentili signori, in riferimento alla procedura in oggetto si chiede di specificare, in merito all’Allegato H – Offerta Tecnica se: 1) Il numero di “battute” è comprensivo degli spazi o relativo alle sole parole; 2) possibilità di inserire alcune figure illustrative del software gestionale; 3) possibilità di produrre l’allegato tecnico; Cordiali saluti

In riferimento alla Vs. richiesta si riscontra quanto segue: 1) 1000 battute totali, comprensivi di spazi 2) il software da utilizzare è quello attualmente in uso all'Ente 3) la busta tecnica dovrà contenere una Relazione tecnico-descrittiva sulla modalità di svolgimento del servizio, così come modificato dalla offerta migliorativa.

2 Gent.mi, in riferimento alla procedura di gara in oggetto, si chiede gentilmente un Suo cortese riscontro alla seguenti osservazioni e quesiti. 1) L’ art. 7 punto c) ii “Requisiti di Capacità tecnica” , statuisce quanto segue: “Avere alle proprie dipendenze almeno n. 2 ufficiali della riscossione assunti a tempo indeterminato e full- time”. Al riguardo, in merito agli ufficiali della Riscossione richiesti a tempo pieno ed indeterminato, benché sia noto ormai che si tratta di una figura poco o per niente utilizzata nello svolgimento delle attività di riscossione, stante anche quanto previsto dall’intervenuta riforma della riscossione (comma 793 della Legge di Bilancio 2020) con l’introduzione dei Funzionari responsabili della Riscossione in sostituzione appunto della figura, ormai obsoleta, dell’Ufficiale della Riscossione, si chiede se: La nomina di 2 dipendenti assunti a tempo pieno ed indeterminato, come Funzionari della Riscossione (comma 793 della Legge di Bilancio 2020), entro 3 mesi dalla data di affidamento del servizio, possa sopperire alla figura dell’Ufficiale della Riscossione prevista negli atti di gara. O alternativamente si chiede se gli ufficiali della riscossione, attualmente assunti, possano essere estesi a tempo pieno (full time) successivamente, in caso di eventuale aggiudicazione alla scrivente società. 2) L’ art. 7 punto c) i “Requisiti di Capacità tecnica” , statuisce quanto segue: aver eseguito, con buon esito, alla data di pubblicazione del bando di gara, negli ultimi 3 anni, l’attività di gestione delle entrate oggetto della presente procedura in almeno n. 1 comune di classe pari o superiore a quella del comune di Montemesola. Si chiede se tra i tributi oggetto del presente requisito sia da considerare anche la gestione dei servizi afferenti la mensa. Inoltre si chiede se tali servizi debbano essere gestiti congiuntamente o possano invece essere stati gestiti in maniera disgiunta. 3) Si chiede di conosce il numero di dipendenti da assorbire prioritariamente nonché i profili professionali, i livelli di inquadramento posseduti, l’orario contrattuale e l’anzianità acquisita, al fine di poter procedere con una corretta valutazione. 4) La postalizzazione degli avvisi di pagamento IMU/TARI e TASI e le spese di notifica degli atti di accertamento e di riscossione coattiva sono a carico dell’Ente? 5) Al Concessionario è riconosciuta per intero la maggiorazione di cui all’art. 22 comma 9 del D.Lgs 507/93? Cordiali saluti

In riferimento alla Vs. nota, si riscontra quanto segue: 1) come statuito dal Disciplinare di gara al punto 7) C ii occorre avere alle proprie dipendenze almeno n. 2 ufficiali della riscossione assunti a tempo indeterminato e full-time; 2) Il requisito è di carattere generale; 3) attualmente non vi è personale da acquisire, l'indicazione nel bando è inserita per ottemperanza normativa; 4) la postalizzazione degli avvisi di pagamento IMU/TARI e mensa sono a carico dell'aggiudicatario come disciplinato nel Capitolato Speciale, mentre le spese di notifica degli atti di accertamento e di riscossione coattiva sono anticipate dall'aggiudicatario e poi rimborsate dall’Ente su rendicontazione; 5) al Concessionario è riconosciuta per intero la maggiorazione di cui all’art. 22 comma 9 del D.Lgs 507/93.

3 Si chiedono alla Stazione appaltante i seguenti chiarimenti: 1) L’art. 65 del decreto legge n. 34, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020, nell’ambito delle iniziative volte ad assicurare supporto economico ai cittadini, alle amministrazioni e alle imprese che affrontano problemi di liquidità finanziaria in questo particolare contesto di emergenza sanitaria, ha disposto – in coerenza con la richiesta deliberata dal Consiglio dell’ Autorità con delibera n. 289 del 1 aprile u.s. – l’esonero temporaneo del pagamento dei contributi dovuti da parte dei soggetti pubblici e privati, ai sensi dell’articolo 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per la partecipazione alle procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore del citato decreto legge. In particolare, dal 19 maggio 2020 e fino al 31 dicembre 2020 sono esonerati dal versamento del contributo: a) le stazioni appaltanti di cui all’art. 3, comma 1, lettera o), del d.lgs. 50/2016 s.m.i.; b) gli operatori economici, di cui all’art. 3, comma 1, lettera p), del d.lgs. 50/2016s.m.i. che intendano partecipare a procedure di scelta del contraente attivate dai soggetti di cui alla lettera sub a). Orbene il disciplinare di gara, al art. 10, punto VII (pag. 40) richiede il versamento di detto contributo, in aperto contrasto con la norma sopra citata. Si chiede alla Stazione appaltante di chiarire se è dovuto il pagamento del contributo ANAC, alla luce dell’art. 65 del decreto legge n. 34, pubblicato sul supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 128 del 19 maggio 2020. 2) In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di perseguire la semplificazione delle procedure di gara e la riduzione degli oneri amministrativi connessi allo svolgimento della stessa, così come previsto dalle “Indicazioni alle stazioni appaltanti e agli operatori economici sulla definizione dell’ambito soggettivo dell’art. 80 del d.lgs. 50/2016 e sullo svolgimento delle verifiche sulle dichiarazioni sostitutive rese dai concorrenti ai sensi del d.p.r. 445/2000 mediante utilizzo del modello di DGUE” del 08.11.2017 da parte dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, si chiede alla spettabile Stazione appaltante di potere sostituire la dichiarazione richiesta a tutti i soggetti di cui all’art. 80 comma 3 mediante compilazione dei "modelli C, C1b, C2, C3” che comporterebbe un abnorme appesantimento amministrativo, con la dichiarazione del legale rappresentante dell’impresa concorrente mediante utilizzo del modello DGUE. Tale modalità di dichiarazione è prescritta nel citato documento dell’ANAC (punto 3). 3) In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica si chiede di conoscere: - i dati relativi al numero delle posizioni contributive per ciascuna delle entrate (contribuenti IMU, TARI, TASI, ICP, TOSAP, Mensa). - il gettito annuo relativo alle sanzioni del Codice della Strada. - i dati relativi all’ammontare dei crediti residui da avviare alla riscossione coattiva, suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni contributive. - se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), in che anni e relativa a quali tributi e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato. - a quali soggetti è stato esternalizzato il servizio negli anni precedenti. - se le spese postali e/o di notifica (riscossione coattiva) e le spese relative a procedure esecutive, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario 4) In riferimento alla procedura in oggetto si chiede di conoscere il software in uso al Comune per la gestione dell’anagrafe comunale e per la gestione dei tributi. 5) In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si chiede di conoscere se, in analogia con quanto previsto per la TARI e le altre entrate patrimoniali, le spese postali e di notifica degli accertamenti IMU sono a carico del Comune. 6) In riferimento alla procedura in oggetto si chiede di conoscere l’orario ordinario di apertura degli uffici comunali ed in particolare dell’Ufficio tributi 7) In riferimento alla procedura in oggetto si chiede di chiarire se il software utilizzato per lo svolgimento del servizio deve essere quello attualmente in uso dall’Ente o deve essere fornito dall’aggiudicatario. Infatti dalla lettura del capitolato d’oneri, l’art. 1 comma 2 pare essere in contrasto con quanto previsto all’art. 4 comma 1 (“Il Concessionario – omissis – dovrà utilizzare il sistema informatico in uso e di proprietà del Comune, che metterà a disposizione il relativo software”) e all’art. 6 comma 1 (“Saranno utilizzati i software in uso e di proprietà dell’Ente”). Qualora in software da utilizzare per lo svolgimento del servizio fosse quello in uso e di proprietà del Comune non si comprende il tenore dell’art. 7 che impone all’affidatario la manutenzione del sistema tecnologico (hardware e software di base e software applicativo. Si chiede anche di chiarire come l’affidatario possa garantire la manutenzione di applicativi in uso e di proprietà del Comune, oltre che la manutenzione di hardware. In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti

In riferimento alla Vs. nota si riscontra quanto segue: 1) Il mancato versamento del contributo ANAC non rappresenterà oggetto di esclusione, sebbene a parere della Stazione Appaltante, visto l’esiguo importo (€ 20,00), non comporti l’aggravamento della situazione di liquidità finanziaria dell’impresa; 2) Il modello DGUE non risulta essere stato aggiornato dal Ministero alle ultime integrazioni normative, pertanto ancora oggi appare indispensabile procedere alla compilazione degli altri modelli richiesti, ammettendo nello svolgimento della gara, la non compilazione delle informazioni già inserite nel DGUE; 3) – numero posizioni per entrata: IMU circa n. 1500, TARI circa n. 1950, TASI circa n. 1000, ICP n. 20, Tosap n. 493, Mensa n. 87; - gettito Codice Della Strada: anno 2017 € 38.029,04, anno 2018 € 127.103,45, anno 2019 € 98.987,37; - i crediti residui da avviare a riscossione coattiva: IMU (anni 2013-2014-2015) n. 567 posizioni € 334.043,00, TASI (anno 2014) n. 46 posizioni € 7.484,00, TARES (2013)+ TARI (2014) n. 170 posizioni € 29.625,00; - sono stati effettuati accertamenti per le seguenti entrate/annualità: IMU fino al 2015, TASI fino al 2014, TARES fino al 2013, TARI fino al 2014, CDS fino 2016; - il servizio è stato svolto dalla Soget spa; - In caso di inesigibilità saranno riconosciute all’affidatario il rimborso delle spese postali ed esecutive sostenute; 4) Il sistema informativo utilizzato dalla Stazione Appaltante è della ditta Datagraph srl; 5) la postalizzazione degli avvisi di pagamento IMU/TARI, mensa, entrate patrimoniali ed ogni altro tributo/entrata che l’Ente vorrà affidare autonomamente al Concessionario è a carico dell'aggiudicatario come disciplinato nel Capitolato Speciale, mentre le spese di notifica degli atti di accertamento e di riscossione coattiva sono anticipate dall'aggiudicatario e poi rimborsate dall’Ente su rendicontazione; 6) Gli orari di ufficio sono: dal lunedi al venerdi 08.00-14.00 con apertura pomeridiana il lunedi e mercoledi 15.30-18.30; 7) L’aggiudicatario dovrà utilizzare il sistema informatico per la gestione contabile in uso e di proprietà del Comune, che metterà a disposizione il relativo software. Tutti gli altri software, compreso l’acquisizione ed integrazione di altri eventuali moduli e componenti hardware saranno a carico dell’Aggiudicatario, inclusa la manutenzione.

4 Chiarimenti gara Comune di Montemesola CIG. 8293751BD4 1. Sul sito dell’Anac il Cig della procedura di gara risulta che “non esiste o non è stato ancora definito”. 2. A pag. 5 del disciplinare, l’art.2 ultimo capoverso, prevede che “Per garantire l’espletamento del servizio in oggetto, l’aggiudicatario si impegna ad assorbire, prioritariamente, il personale già adibito a tale scopo, mantenendone i profili professionali, i livelli d’inquadramento posseduti e l’anzianità acquisita alla data di pubblicazione del Bando di gara. Trattasi di refuso? 3. Le spese di notifica degli avvisi di liquidazione/accertamento IMU/TASI, sono integralmente rimborsate dall’Amministrazione Comunale? 4. Dati economici: a. Numero contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento IMU negli anni 2017-2018-2019; b. Num. contribuenti che hanno effettuato almeno un versamento TASI negli anni 2015-2016-2017-2018-2019; c. Numero utenze domestiche e non domestiche TARI attive al 01/01/2020; d. Numero contribuenti e importo lista ordinaria TARI 2020; e. Numero utenti e relativo importo lista di carico afferente mensa ed entrate patrimoniali oggetto di affidamento in supporto; f. Imponibile TOSAP 2016-2017-2018 -2019 e relativo riscosso; g. Num. autorizzazioni TOSAP attive al 01/01/2020 compreso occupazioni mercato a posto fisso; h. Imponibile ICP 2016-2017-2018-2019 e relativo riscosso; i. Num. autorizzazioni ICP attive al 01/01/2020; j. Numero, tipologia e superficie impianti di affissione attualmente installati; k. Esistenza o meno di un PGI approvato 2. In caso di riscossione degli accertamenti emessi tramite procedure esecutive, l’aggio riconosciuto al concessionario, al netto del ribasso, è dato dalla sommatoria delle due attività espletate (10%+10%)? 3. Nel caso in cui la riscossione degli atti emessi in vigenza di contratto avvenga successivamente alla scadenza contrattuale, sarà corrisposto all’aggiudicatario il corrispettivo ed il rimborso delle spese sostenute? 4. In caso di inesigibilità saranno riconosciute all’affidatario il rimborso delle spese postali ed esecutive sostenute? 5. Per l’attività di recupero coattivo sono riconosciuti al concessionario anche gli oneri a carico del contribuente previsti dalla legge n. 160 del 27/12/2019 – art. 1 comma 803? 6. La concessione dei tributi minori rimane valida anche per quei tributi che saranno modificati dalla norma, in particolare l’introduzione del canone unico di cui all’art. 1 commi 816-847 della legge n.160 del 27/12/2019? 7. I diritti d’urgenza sono interamente di competenza del concessionario? 8. Quali sono gli orari di apertura al pubblico dell’ ufficio tributi? Grazie Distinti Saluti

In riferimento alla Vs. nota si riscontra quanto segue: 1) Il Cig risulta perfezionato; 2) attualmente non vi è personale da acquisire, l'indicazione nel bando è inserita per ottemperanza normativa; 3) la postalizzazione degli avvisi di pagamento IMU/TARI, mensa, entrate patrimoniali ed ogni altro tributo/entrata che l’Ente vorrà affidare autonomamente al Concessionario è a carico dell'aggiudicatario come disciplinato nel Capitolato Speciale, mentre le spese di notifica degli atti di accertamento e di riscossione coattiva sono anticipate dall'aggiudicatario e poi rimborsate dall’ Ente su rendicontazione; 4) a) IMU: anno 2017 n. 1419 contribuenti, anno 2018 n. 1447 contribuenti, anno 2019 n. 1381 contribuenti; b) TASI: anno 2015 n. 2059 contribuenti, anno 2016 n. 965 contribuenti, anno 2017 n. 953 contribuenti, anno 2018 n. 976 contribuenti, anno 2019 n. 902 contribuenti; c)TARI: n. 1750 utenze domestiche e n. 173 utenze non domestiche; d) TARI anno 2020: n. 1923 contribuenti per un importo lista ordinaria di € 584.989,45; e) MENSA: n. 87 utenti per un importo “vedere disciplinare di gara”; importo delle entrate patrimoniali oggetto di affidamento in supporto: anno 2017 € 58.256,51, anno 2018 € 65.843,19, anno 2019 € 61.756,22; f) TOSAP: Riscossioni anno 2017 € 6.424,86, anno 2018 € 44.360,47, anno 2019 € 11.561.23; imponibile “vedere disciplinare di gara”; g) autorizzazioni TOSAP attive al 01/01/2020 n. 493, occupazioni mercato a posto fisso circa 35; h) ICP: Riscossioni anno 2017 € 134,18, anno 2018 € 241,90, anno 2019 € 53,00; imponibile “vedere disciplinare di gara”; i) autorizzazioni ICP attive al 01/01/2020 n. 10; j) Impianti di affissione attualmente installati n. 10 k) non si comprende a cosa corrisponda l’acronimo PGI; 2 Bis) L’aggio complessivamente riconosciuto è del 10% (solo una volta) al netto del ribasso; 3 Bis) Nel caso in cui la riscossione degli atti emessi in vigenza di contratto avvenga successivamente alla scadenza contrattuale, sarà corrisposto all’aggiudicatario il corrispettivo ed il rimborso delle spese sostenute; 4 Bis) In caso di inesigibilità saranno riconosciute all’affidatario il rimborso delle spese postali ed esecutive sostenute; 5) Per l’attività di recupero coattivo saranno riconosciuti al concessionario gli oneri al netto di quanto a carico del contribuente come previsto dalla legge n. 160 del 27/12/2019 – art. 1 comma 803; 6) Come disposto dall’art.1 del Disciplinare di gara, qualora nella vigenza del presente affidamento dovessero entrare in vigore provvedimenti legislativi atti a modificare o sostituire le entrate locali oggetto del Capitolato, l’affidamento e il relativo contratto si intenderanno automaticamente estesi alle entrate locali e/o ai tributi risultanti dalla variazione legislativa apportata; 7) al Concessionario è riconosciuta per intero la maggiorazione di cui all’art. 22 comma 9 del D.Lgs 507/93. 8) Gli orari di ufficio sono: dal lunedi al venerdi 08.00-14.00 con apertura pomeridiana il lunedi e mercoledi 15.30-18.30;

5 CHIARIMENTO SU REFUSO DICHIARAZIONI CONTENUTE NELL' "ALLEGATO A"

Si precisa che, nelle dichiarazioni contenute nell'allegato "A" sono stati individuati i seguenti refusi, di cui si chiede di non tenerne conto: - di accettare il corrispettivo dovuto al Comune di ………., in caso di aggiudicazione della presente gara, per la gestione del sistema telematico di acquisto, di ammontare pari a.. …% dell’importo aggiudicato; - di aver effettuato il sopralluogo nelle aree nei quali sarò realizzato il servizio, come risulta dall'attestazione rilasciata dalla stazione appaltante;

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