C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

Affidamento in concessione dell’attività di accertamento e riscossione ordinaria e straordinaria, volontaria e coattiva dei tributi Minori (Canone patrimoniale di occupazione suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e del Canone mercatale, del Servizio delle pubbliche affissioni e delle lampade votive) e della riscossione coattiva di tutte le entrate tributarie e patrimoniali del Comune di Fragagnano, e per l’affidamento dei servizi complementari all’accertamento, evasione e/o elusione dei tributi locali (IMU-TARI-TASI) e alla ricerca dell’evasione erariale

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Gara aggiudicata a "SO.G.E.T. - SOCIETA' DI GESTIONE ENTRATE E TRIBUTI - S.p.A."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore Trbuti e Finanziario Comune di Fragagnano

Cig: 937925888C

Numero gara: 8696839

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Affidamento in concessione dell’attività di accertamento e riscossione ordinaria e straordinaria, volontaria e coattiva dei tributi Minori (Canone patrimoniale di occupazione suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e del Canone mercatale, del Servizio delle pubbliche affissioni e delle lampade votive) e della riscossione coattiva di tutte le entrate tributarie e patrimoniali del Comune di Fragagnano, e per l’affidamento dei servizi complementari all’accertamento, evasione e/o elusione dei tributi locali (IMU-TARI-TASI) e alla ricerca dell’evasione erariale

Descrizione: Procedura di gara aperta per l’affidamento in concessione dell’attività di accertamento e riscossione ordinaria e straordinaria, volontaria e coattiva dei tributi Minori (Canone patrimoniale di occupazione suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e del Canone mercatale, del Servizio delle pubbliche affissioni e delle lampade votive) e della riscossione coattiva di tutte le entrate tributarie e patrimoniali del Comune di Fragagnano, e per l’affidamento dei servizi complementari all’accertamento, evasione e/o elusione dei tributi locali (IMU-TARI-TASI) e alla ricerca dell’evasione erariale

Importo di gara: € 739.760,16

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Concessione: SI

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Tamara Lonoce

Data di pubblicazione: 03/10/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 23/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 02/11/2022 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 02/11/2022 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/11/2022 10:30 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 13/12/2022 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - AP20220389D.pdf
Bando di gara - Bando di gara.pdf.p7m
Capitolato - Allegato I - Capitolato Speciale.pdf
DGUE - Allegato B - DGUE.zip
Documento generico di gara - Disciplinare di gara.pdf
Documento generico di gara - Allegato O - DUVRI.pdf
Documento generico di gara - Allegato P- Piano Economico Finanziario.pdf
Documento generico di gara - Allegato Q - Scheda caratteristiche e funzionalità software Datagraph.pdf
Documento generico di gara - Allegato M - schema di contratto.pdf
Documento generico di gara - Allegato G - Codice di comportamento.pdf
Documento generico di gara - Allegato L - Regolamento disciplinate la procedura di gara telematica.pdf
Documento generico di gara - Allegato N - Protocollo di legalità.pdf
Documento generico di gara - Modulistica - Allegato A-C-D-E-F.doc
Documento generico di gara - Allegato H - Patto d'integrità.doc
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - aggiudicazione det. n. 70 del 07.03.2023.pdf
Esito di gara - Esito_di_gara (1).pdf.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando (1).pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - Bando di gara.pdf.p7m
Allegato: Disciplinare di gara - Disciplinare di gara.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara (2).pdf.p7m

Chiarimenti

1 1) L’articolo 8 del Capitolato Speciale – Obblighi dell’affidatario prevede che “L’affidatario è tenuto a richiedere al contribuente quanto allo stesso addebitabile in base alla normativa vigente, anche regolamentare, sia per ciò che attiene alla voce relativa alle spese di notifica ed esecutive sia anche per ciò che riguarda gli oneri di riscossione.” A tale proposito si chiede di chiarire se gli oneri di riscossione previsti dal comma 803 dell’art.1 L.160/2019 e posti a carico del contribuente in fase di riscossione coattiva siano di competenza dell’aggiudicatario, a seguito di riscossione degli stessi. 2) L’articolo 14 del Capitolato Speciale – Servizi di supporto all’accertamento dei Tributi Maggiori prevede che ”All’Aggiudicatario NON sarà affidata la gestione ordinaria dei Tributi Maggiori (TARIIMU- TASI) che resterà di competenza del Comune. Pertanto resteranno in capo al Comune: 1) l’adozione degli avvisi di pagamento per consentire al contribuente di provvedere spontaneamente entro le date di scadenza, ivi compresa l’adozione degli avvisi in rettifica conseguenti all’attività svolta dall’ufficio tributi dell’Ente, allegando, ove necessario, modello di pagamento precompilato in ogni sua parte; 2) l’adozione degli avvisi di liquidazione e degli atti di accertamento di competenza;” Mentre a pag. 16/22 dello stesso articolo è previsto che : “Sarà altresì di competenza dell’Aggiudicatario il servizio di supporto all’accertamento della TARI. L’affidatario, in particolare, provvederà ad eseguire le seguenti attività, suddivise in fasi lavorative: 1) predisposizione dei solleciti di pagamento, stampa e postalizzazione, nei casi in cui non sia stato effettuato il versamento totale o parziale in via ordinaria degli importi dovuti da parte del contribuente; 2) …. 3) elaborazione, stampa e postalizzazione degli avvisi di accertamento con procedura d’ufficio, per i casi di violazione accertati (omesso/imparziale versamento a seguito di sollecito…. Si chiede di chiarire se l’attività di sollecito/accertamento per il mancato pagamento degli avvisi derivanti dalla gestione ordinaria TARI siano oggetto di gara e se siano remunerati con l’aggio percentuale offerto dal concorrente in sede di gara (ribasso d’asta).

Il corrispettivo previsto per l’erogazione dei servizi oggetto di affidamento è disciplinato dall’art. 3 del Capitolato ed è definito dall’aggio offerto a base d’asta sulle somme riscosse e dall’intero canone del servizio di pubbliche affissioni riscosso. Il medesimo art. 3 disciplina altresì le spese e gli oneri di gestione dei servizi oggetto di affidamento, che in generale sono posti a carico dell’affidatario, nonché le ipotesi in cui tali spese ed oneri sono invece rimborsati dalla Stazione Appaltante che sono: - le spese di notifica degli avvisi di accertamento di natura ordinaria; - le spese di notifica degli atti di accertamento che siano pagate volontariamente dal contribuente; - le spese di notifica ed esecutive degli atti di riscossione di natura coattiva relative alle partite esigibili, tanto nel caso di pagamento che di mancato pagamento da parte del contribuente; - le spese di notifica per la riscossione coattive di partite inesigibili, che non siano pagate dal contribuente. Alla luce di quanto previsto dall’art. 3, gli oneri di riscossione previsti dal comma 803 dell’art.1 L.160/2019 e posti a carico del contribuente in fase di riscossione coattiva non sono di competenza dell’aggiudicatario, in quanto le somme di competenza dell’aggiudicatario sono quelle indicate dall’art. 3 (la disposizione dell’art. 8 si limita a porre a carico dell’aggiudicatario l’obbligo di richiedere gli oneri di riscossione e le spese previsti dal comma 803 dell’art. 1 della L. 160/2019 quale misura compensativa degli esborsi assicurati all’affidatario dall’art. 3).

2 In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti chiarimenti: - i dati relativi al gettito ordinario di ciascuna delle entrate oggetto di gara (IMU, TASI, TARI) relativi agli ultimi tre anni. - di conoscere se è stata già effettuata una verifica tributaria (accertamento), relativa a quali annualità e a quali tributi e, se il servizio è stato esternalizzato, da quale soggetto è stato effettuato. - i dati relativi all’ammontare dei crediti residui da avviare a riscossione coattiva, suddivisi per tipologia entrata, annualità ed indicando il numero delle posizioni. - Ai fini di una corretta valutazione economica, si chiede se l’aggio posto a base d’asta nella misura del 20%, debba intendersi aggiuntivo rispetto alla quota che la legge (art. 1, comma 803, lett. a) della L. 27/12/2019, n. 160) permette di porre a carico del contribuente a titolo di oneri di riscossione. In attesa di riscontro si porgono distinti saluti.

Tabella degli incassi degli ultimi 3 anni di IMU, TARI, TASI: DATI 2019 2020 2021 IMU incasso 603.882,34 € 757.149,76 € 812.772,18 € TASI incasso 134.126,89 € TARI ruolo 907.661,48 € 890.613,45 € 863.464,89 € incasso 707.415,38 € 677.598,34 € 657.556,75 € Si chiarisce che negli ultimi anni il servizio è stato gestito con contratto di supporto dalla società SOGET spa. Ai sensi del suddetto contratto la società dovrà continuare la gestione di tutte le attività residuali riferita agli anni di propria competenza, fino alla conclusione di ogni attività connessa e conseguente. Pertanto resta di esclusiva competenza dell’Ente l’attività di accertamento dell’imposte/tasse per gli anni di seguito indicati: TRIBUTO TIPOLOGIA DALL' ANNO TASI ACCERTAMENTI 2019 IMU ACCERTAMENTI 2018 TARI ACC. OMESSA/INF.DICH. 2019 TARI ACCERTAMENTI/OMESSO PAGAMENTO 2020 ICP ACCERTAMENT 2021 TOSAP M. ACCERTAMENTI 2021 TOSAP ACCERTAMENTI 2021 Relativamente all’ultimo quesito circa la possibilità di aggiungere alla misura dell’aggio posto a base d’asta anche la quota di oneri di riscossione che la legge permette di porre a carico del debitore, si dà risposta negativa rinviando a quanto già osservato nella risposta al quesito nr. 1

3 In merito all’attribuzione del punteggio tecnico di cui all’art. 15.2.1 del disciplinare: " ore aggiuntive del personale amministrativo rispetto all’orario minimo settimanale previsto dal Capitolato per l’attività di Front Office": 1) amministrativo addetto ai tributi minori (IV livello) = 0.25 punti per ogni ora aggiuntiva a settimana rispetto alle 20 complessive fino a un massimo di 1 punto 2) amministrativo addetto ai tributi maggiori (IV livello) = 0.25 punti per ogni ora aggiuntiva a settimana rispetto alle 30 complessive fino a un massimo di 2 punti si chiede di chiarire se l’incremento delle ore lavoro richieste ai fini dell’attribuzione del punteggio si riferiscono all’attività di font-office (di cui all’art.9 del capitolato di gara) o all’impiego complessivo del personale presso lo sportello. Grazie Cordiali Saluti

In merito all’attribuzione del punteggio tecnico di cui all’art. 15.2.1 del disciplinare si precisa che l’incremento delle ore lavoro richieste ai fini dell’attribuzione del punteggio si riferiscono all’impiego complessivo del personale presso lo sportello.

4 2) L’articolo 14 del Capitolato Speciale – Servizi di supporto all’accertamento dei Tributi Maggiori prevede che “All’Aggiudicatario NON sarà affidata la gestione ordinaria dei Tributi Maggiori (TARIIMU- TASI) che resterà di competenza del Comune. Pertanto resteranno in capo al Comune: 1) l’adozione degli avvisi di pagamento per consentire al contribuente di provvedere spontaneamente entro le date di scadenza, ivi compresa l’adozione degli avvisi in rettifica conseguenti all’attività svolta dall’ufficio tributi dell’Ente, allegando, ove necessario, modello di pagamento precompilato in ogni sua parte; 2) l’adozione degli avvisi di liquidazione e degli atti di accertamento di competenza;” Mentre a pag. 16/22 dello stesso articolo è previsto che : “Sarà altresì di competenza dell’Aggiudicatario il servizio di supporto all’accertamento della TARI. L’affidatario, in particolare, provvederà ad eseguire le seguenti attività, suddivise in fasi lavorative: 1) predisposizione dei solleciti di pagamento, stampa e postalizzazione, nei casi in cui non sia stato effettuato il versamento totale o parziale in via ordinaria degli importi dovuti da parte del contribuente; 2) …. 3) elaborazione, stampa e postalizzazione degli avvisi di accertamento con procedura d’ufficio, per i casi di violazione accertati (omesso/imparziale versamento a seguito di sollecito…. Si chiede di chiarire se l’attività di sollecito/accertamento per il mancato pagamento degli avvisi derivanti dalla gestione ordinaria TARI siano oggetto di gara e se siano remunerati con l’aggio percentuale offerto dal concorrente in sede di gara (ribasso d’asta).

Con riguardo al mancato pagamento degli avvisi derivanti dalla gestione ordinaria TARI, le attività oggetto di affidamento sono descritte a pag. 16/22 del Capitolato e riguardano tutte le attività di mero supporto all’accertamento senza attribuzione del potere di emissione dei relativi atti che resta riservato all’ufficio tributi. Tali attività vengono remunerate con l’aggio percentuale offerto dal concorrente in sede di gara (ribasso d’asta) da applicarsi sulle somme effettivamente riscosse dall’Ente.

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