Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Servizi Finanziari del Comune di Manduria
Cig: 967970379B
Numero gara: 967970379B
Stato: Aggiudicata
Oggetto: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E PATRIMONIALI
Descrizione: Gara telematica a procedura aperta tramite piattaforma telematica per l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extra-tributarie e patrimoniali
Importo di gara: € 930.664,36
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 730.664,36
- Importo non soggetto a ribasso: € 200.000,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Dott. Leonardo Franzoso
Data di pubblicazione: 22/03/2023
Data scadenza presentazione chiarimenti:
22/04/2023 12:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
19/05/2023 23:59 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
19/05/2023 23:59 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
13/06/2023 10:00 - Europe/Rome
Caricamento documentazione integrativa
-
Da:
14/06/2023 15:00 - Europe/Rome
-
A:
21/06/2023 12:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
25/07/2023 09:00 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - Det_229_01_03_2023_Contrarre.pdf
Bando di gara - All_1_BANDO DISCIPLINARE.doc
Capitolato - All_2_CAPITOLATO SPECIALE.doc
DGUE - All_13_DGUE.doc
Schema Contratto - All_3_SCHEMA DI CONTRATTO.doc
Manuale Operativo di gara - ALL_4_MANUALE OPERATIVO DI GARA.PDF
Protocollo Legalità - all_5_PROTOCOLLO DI LEGALITA'.pdf
Patto di Integrità - All_6_PATTO DI INTEGRITA'.pdf
Codice di Comportamento - All_7_CODICE DI COMPORTAMENTO.pdf
Istanza di Ammissione - All_8_8.1_8.2_8.3 ISTANZA DI AMMISSIONE.doc
Altre Dichiarazioni - All_9_9.1a_9.1b_9.2_9.3_ALTRE DICHIARAZIONI.docx
Avvalimento - All_11_AVVALIMENTO.doc
Possesso Requisiti Tecnico Organizzativi - All_10_POSSESSO REQUISITI TECNICO ORGANIZZATIVI.docx
Offerta Economica - All_12_OFFERTA ECONOMICA.doc
Stato di Famiglia Antimafia - All_14_STATO DI FAMIGLIA ANTIMAFIA.doc
DUVRI - All_15_DUVRI.doc
Allegato al Capitolato Quadro Economico della Concessione - Q.E. annuale Concessione.pdf
Determina PROROGA DEI TERMINI DI SCADENZA PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE RELATIVE ALLA PROCEDURA DI GARA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELL'ATTIVITÀ DI RISCOSSIONE COATTIVA DI TUTTE LE ENTRATE TRIBUTARIE, EXTRATRIBUTARIE E PATRIMONIALI. ... - Determi_458_26_04_2023_proroga_scadenza.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi_signed.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - Determina_aggiud_def_1081_12_09_2023.PDF
Esito di gara - Determina_aggiud_def_1081_12_09_2023.PDF.p7m
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato:
Bando di gara - All_1_BANDO DISCIPLINARE.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_2_CAPITOLATO SPECIALE.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_3_SCHEMA DI CONTRATTO.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - ALL_4_MANUALE OPERATIVO DI GARA.PDF
Allegato:
Allegato generico di gara - All_8_8.1_8.2_8.3 ISTANZA DI AMMISSIONE.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_9_9.1a_9.1b_9.2_9.3_ALTRE DICHIARAZIONI.docx
Allegato:
Allegato generico di gara - All_10_POSSESSO REQUISITI TECNICO ORGANIZZATIVI.docx
Allegato:
Allegato generico di gara - All_11_AVVALIMENTO.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_12_OFFERTA ECONOMICA.doc
Allegato:
DGUE - All_13_DGUE.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_14_STATO DI FAMIGLIA ANTIMAFIA.doc
Allegato:
Allegato generico di gara - All_15_DUVRI.doc
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara_signed.pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - Curriculum vitae_Colucci_signed.pdf
Verbali di Gara
Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio_signed.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa_signed.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale del 25.07.2023.pdf
Verbale di rettifica dei punteggi dell'offerta economica e nuova formulazione della graduatoria - Verbale di rettifica dei punteggi e nuova formulazione della graduatoria 03.08.2023.pdf
Chiarimenti
TRIBUTO TOTALE
N. CONTR. IMPORTO
IMU 8.353 € 7.662.743,67
TARI 11.206 € 7.268.115,00
TASI 1.291 € 217.253,00
TOSAP 467 € 118.428,00
ICP 237 € 167.446,00
Si conferma, che inforza di quanto previsto agli articoli 7 e 8 del "Capitolato speciale" e nel Quadro Economico di Concessione, il Funzionario Responsabile Riscossione Coattiva e l’informatico non devono necessariamente operare presso la sede locale.
primo quesito:
Si conferma che l’art.4 - Requisiti di idoneità professionale, capacità economica-finanziaria e tecnico-organizzativa, 4.1.Requisiti di carattere generale: al punto 6), sarà applicato nei limiti dell'art. 80 c.5, lettera c) ter del D. Lgs 50/2016.
secondo quesito:
Sarà cura della stazione appaltante, per il tramite del proprio organo competente per l'esame della documentazione amministrativa, verificare la possibilità da parte del concessionario di adottare un CCNL differente.
Terzo quesito:
Si conferma quanto, letteralmente, previsto all'art. 8 del Capitolato.
Art. 4 comma 5 del Capitolato Speciale:
"5. Al Concessionario sono riconosciuti, da parte dell’Ente, i rimborsi delle spese sostenute per lo svolgimento delle procedure di recupero coattivo delle entrate risultanti infruttuose SOLO NEL CASO IN CUI GLI IMPORTI VENGANO ANNULLATI PER EFFETTO DI UN PROVVEDIMENTO DI SGRAVIO, OPPURE IN CASO DI ACCERTATA INESIGIBILITA', PREVIA GIUSTIFICAZIONE E RENDICONTAZIONE, nella misura prevista dalla Tabella a) e b) del DM 21/11/2000 e ss.mm.ii.. Negli altri casi il rimborso delle spese concernenti le procedure esecutive saranno a carico del debitore, nella misura stabilita dal D.M. 21/11/2000 e ss.mm.ii. e dalle tariffe stabilite dalla normativa speciale in materia. E’ escluso ogni altro
corrispettivo o rimborso a favore del concessionario non previsto nel presente capitolato, ad esclusione delle spese postali (anticipate dal Concessionario) che verranno rimborsate dallo stesso dall’Ente."
SI CONFERMA DI ATTENERSI A QUANTO RIPORTATO ALL’ART. 14, PUNTO B, AL FINE DI CONSENTIRE LA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE IN TERMINI OMOGENEI.
Il Concessionario dovrà gestire a sue spese le attività propedeutiche al contenzioso oggetto dell'attività di riscossione coattiva provvedendo alla costituzione in giudizio in ogni suo grado per tutti i procedimenti che fanno riferimento alle liste di carico che saranno affidate all'aggiudicatario.
Relativamente al quesito posto, si conferma quanto riportato all'art. 4.4 lettera c).
Per quanto al punto 3 dell'art. 9, si conferma che il concessionario dovrà fornire all'Ente la licenza d'uso del proprio software, senza aggravio di costi e/o spese per l'Ente, per consentire di verificare, per ciascuna posizione portata a riscossione, tutte le fasi delle procedure messe in atto, con indicata la tempistica, le date di notifica dei provvedimenti emessi, nonchè la visualizzazione in formato digitale della documentazione relativa alla procedura, con possibilità di stampa dei singoli atti.
Riscontro:
a) si riporta di seguito il carico annuo del contenzioso tributario:
anno N importo
2020 50 226.093,00 €
2021 27 405.468,00 €
2022 35 436.905,00 €
totali 112 1.068.466,00 €
b) si riporta di seguito l'art. 12 c.1 del capitolato speciale: " per il contenzioso prodotto dall'attività di riscossione coattiva, il Concessionario, a sue spese, gestisce le attività propedeutiche allo stesso e provvede, a suo integrale carico , alla costituzione in giudizio in ogni suo grado, anche per tutte le attività che andranno ad esaurirsi successivamente alla scadenza della concessione."
Quindi, la gestione del contenzioso dovrà riguardare tutte le entrate che saranno oggetto di riscossione coattiva affidata dall'Ente al concessionario.
chiarimento 1:
Si ritiene che l'indicazione relativa all'applicazione di una norma di legge (art. 80, c. 5, lett. c-ter) non costituisca auto interpretazione di u requisito di gara.
chiarimento 2:
Si rinvia a quanto indicato con riferimento al successivo chiarimento 5).
chiarimento 3:
Si ritiene non condivisibile l’interpretazione in base alla quale i requisiti di idoneità professionale possano essere ridotti alla mera iscrizione alla CCIAA, atteso che l’art. 83 c.3 primo periodo del D. Lgs. 50/2016 testualmente recita “..ai fini della sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, lettera a), i concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, devono essere iscritti nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali.”.
chiarimento 4:
La dichiarazione di almeno due Istituti bancari, richiesti dal punto 4.3 lett. a) del bando, deve essere prodotta in originale o altre forme aventi valenza legale.
chiarimento 5:
Nel ritenere che l’elenco dei requisiti di capacità economico-finanziaria indicati all’art. 83 c. 4 del D. Lgs. 50/2016 non abbia carattere di tassatività, si precisa che la previsione del requisito di cui al punto 4.3 lett. b) del bando risulta costituire un requisito pertinente rispetto all’oggetto dell’appalto. Il requisito, così come richiesto, riferito solo comma 807 dell’art. 1 della legge 160/2019, costituisce condizione minima ritenuta idonea in relazione alle esigenze stabilite dall’Ente.
chiarimento 6:
La dichiarazione relativa al fatturato costituisce dato rilevabile dalle risultanze contabili dell’azienda indipendentemente dal deposito del bilancio d’esercizio, risultanze che comunque possono avere carattere di ufficialità in quanto contenute in documenti ufficiali quali la dichiarazione annuale ai fini IVA.
chiarimento 7:
La previsione di non avvalimento relativa al requisito di cui al punto 4.4 lett. b) stabilita dal bando costituisce applicazione dell’art. 89 c. 4 del D. Lgs. 500/2016.
chiarimento 8:
Relativamente al paragrafo “A” dell’art. 14 punto 2, si precisa:
- lettera l): le parole “.. e di aver ritenuto l’Accordo Quadro nel suo complesso remunerativa e tale da giustificare l’offerta prodotta;”, sono da intendersi un mero refuso e, pertanto, i soggetti partecipanti dovranno omettere di fare tale dichiarazione in sede di presentazione della dichiarazione sostitutiva; per le offerte eventualmente già presentate alla data odierna la predetta dichiarazione sarà considerata come non apposta;
- lettera m): le parole “Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale”, devono intendersi “Capitolato Speciale”. Le parole “mezzi ed attrezzature” si riferiscono a quanto indicato all’art. 8 del capitolato speciale;
- lettera n): la dichiarazione richiesta è riferita a quanto indicato all’art. 8 del Capitolato Speciale.
chiarimento 9:
All’art. 14, il riferimento all’ “Allegato A - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA” costituisce mero refuso ed è da intendersi come non apposto, atteso che i criteri di aggiudicazione sono indicati unicamente all’art. 15 del bando.