C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO CON PROCEDURA APERTA DEL SERVIZIO DI GESTIONE AREE DI SOSTA A PAGAMENTO SENZA CUSTODIA MEDIANTE PARCOMETRI E RELATIVO SERVIZIO DI MANUTENZIONE SU AREE COMUNALI

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Gara aggiudicata a "ITALSERVICE SRLS"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore Polizia Locale Comune di Locorotondo

Cig: A02DB8A038

Numero gara: 9436922

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFIDAMENTO CON PROCEDURA APERTA DEL SERVIZIO DI GESTIONE AREE DI SOSTA A PAGAMENTO SENZA CUSTODIA MEDIANTE PARCOMETRI E RELATIVO SERVIZIO DI MANUTENZIONE SU AREE COMUNALI

Descrizione: AFFIDAMENTO CON PROCEDURA APERTA DEL SERVIZIO DI GESTIONE AREE DI SOSTA A PAGAMENTO SENZA CUSTODIA MEDIANTE PARCOMETRI E RELATIVO SERVIZIO DI MANUTENZIONE SU AREE COMUNALI

Importo di gara: € 400.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 286.000,00
Costo della manodopera: € 114.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Nico Annese

Data di pubblicazione: 10/12/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 31/12/2023 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 10/01/2024 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 10/01/2024 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 12/01/2024 16:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 16/01/2024 20:00 - Europe/Rome
A: 26/01/2024 12:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 26/03/2024 16:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - DETERMINA A CONTRARRE.pdf
Bando di gara - 4_bando.pdf
Capitolato - 2_csa.pdf
DGUE - 8_Facsimile-dgue20230707.pdf
Documento generico di gara - 3_duvri.pdf
Documento generico di gara - 5_disciplinare.pdf
Documento generico di gara - Planimetria Stalli.pdf
Documento generico di gara - 6_F23 per bollo.pdf
Documento generico di gara - 7_Modello A_Istanza di partecipazione.docx
Documento generico di gara - 9_Modello offerta economica.docx
Comunicazione di gara del 10/12/2023 - Comunicazione di gara_10.12.2023.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_30.01.2024.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione Ammissione-Esclusione.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 7_Determina di Aggiudicazione Parcheggi.pdf
Esito di gara - 8_Esito_di_gara.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf
Allegato: Bando di gara - 4_bando.pdf
Allegato: DGUE - 8_Facsimile-dgue20230707.pdf
Allegato: Disciplinare di gara - 5_disciplinare.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio.pdf
Verbale del 26/01/2024 - Verbale_chiarimenti_26.01.2024.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_chiarimenti_30.01.2024.pdf
Verbale insediamento commissione - Verbale_di_insediamento_commissione (1).pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale di Gara - Offerta Tecnica.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale proposta aggiudicazione.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, in riferimento all'aggio minimo da garantire alla stazione appaltante ed il costo della manodopera, occorre conoscere gli incassi provenienti dai parcometri nel triennio antecedente (2020/2021/2022). In attesa, porgiamo cordiali saluti

Quanto richiesto è opportunamente riportato all'articolo 3 - "Corrispettivi, oneri e obblighi del concessionario" del Capitolato Speciale di Appalto (CSA).

2 Con la presente si espongono i seguenti quesiti: 1) L’importo posto a base d’asta a favore dell’Ente risulta indicato in € 80.000,00/anno. Considerando che la % minima da offrire è pari al 45%, si desume che i ricavi stimati siano pari ad € 177.777,78/anno, che corrispondono ad un importo di incasso al lordo di IVA di € 216.888,89/anno. Pertanto nel quinquennio significa che l’incasso lordo previsto sia pari ad € 1.084.444,44 ossia € 888.888,89 di ricavi al netto dell’IVA. Se si prendesse in considerazione che l’offerta prevede, nel quinquennio, un costo della manodopera pari ad € 114.000,00 non soggetto a ribasso, significherebbe che, per raggiungere un valore di € 400.000,00 a favore della Stazione Appaltante, sempre corrispondente al 45% degli incassi, sia stato stimato un incasso di € 1.223.524,44 pari ad € 1.002.888,89 di ricavi. Ciò significherebbe che l’incasso su base annua stimato sia di € 244.704,89 pari ad € 200.577,78 al netto dell’IVA. Si chiede di confermare se i dati indicati siano corretti. 2) All’Art.15 del Capitolato, relativamente alla metodologia di attribuzione del punteggio per l’offerta economica, non vi è alcuna indicazione che debba essere considerato non soggetto a ribasso il costo della manodopera pari ad € 114.000,00 nel quinquennio. Si chiedono spiegazioni. 3) Considerando che nel quinquennio precedente, in base a quanto riportato all'Art.3 del Capitolato, l’incasso lordo risulta essere stato pari ad € 301.137,70 corrispondente ad € 246.834,18 di ricavi, si chiede in base a quali stime sia stato indicato un importo presunto di incassi pari ad € 900.000,00 nel prossimo quinquennio, ossia pari a 3 volte l’incasso del quinquennio precedente. Inoltre, se consideriamo quanto riportato al quesito 1), le ipotesi di incasso sarebbero addirittura pari ad oltre 4 volte. In base alle nostre informazioni cambia solo la tariffa degli utenti occasionali da € 0,60/h ad € 1,00/h, quella per residenti rimane invariata ad € 0,40/h. Gli orari della sosta a pagamento sono rimasti invariati. I posti auto aggiuntivi sono quelli del campo sportivo e del cimitero che si trovano in aree che vengono utilizzate solo in particolari occasioni (luminarie, week-end estivi, ecc.). Oltretutto è stata inserita anche una tariffa valida per tutti i residenti ed operatori commerciali di Locorotondo di € 0,60/h, pertanto la tariffa piena di € 1,00/h verrà applicata solo a turisti ed utenti di altri Comuni. 4) In merito al costo indicato per il personale viene indicato in € 114.000,00 per il quinquennio, ossia pari ad € 22.800,00 all’anno. L’Art. 3 del Capitolato, al punto 3) riporta un numero minimo di 54 ore settimanali di impiego di personale. Il costo complessivo aziendale, considerando l’applicazione del Contratto Nazionale di Lavoro del Commercio al V livello (contratto di riferimento per la qualifica di Ausiliario della Sosta), prevede un costo stimabile in € 50.000,00 circa all’anno. Pertanto il costo previsto per il quinquennio sarebbe pari ad € 250.000,00, ossia ben oltre il doppio rispetto a quello indicato. Si chiedono spiegazioni a riguardo. 5) All’Articolo 18 del Capitolato viene indicato l’obbligo relativo alla clausola sociale per N.2 dipendenti part-time a 18 ore settimanali, per complessive 36 ore settimanali. Considerando che l’Art. 3 del Capitolato, al punto 3) riporta un numero minimo di 54 ore settimanali di impiego di personale, significa che per una eventuale terza unità a 18 ore settimanali non è prevista l’applicazione della clausola sociale? 6) Il Disciplinare di Gara riporta nella griglia dei punteggi dell’offerta tecnica, al punto 3, un punteggio complessivo pari a 12 punti a chi offrirà il maggior numero di telecamere. Considerando che in nessuna parte del Capitolato vengono riportate specifiche tecniche relative alle caratteristiche delle telecamere da installare, si chiede come sia possibile attribuire un punteggio solo sulla base del numero di telecamere di videosorveglianza, tenuto conto che nel mercato ne esistono di tipologie con caratteristiche e relativi costi che possono variare enormemente? Alla luce della gravità delle incongruenze riportate nei quesiti si richiede a codesta Spettabile Stazione Appaltante l’annullamento in autotutela della presente procedura di Gara.

1) Gli incassi stimati per il prossimo quinquennio sono complessivamente pari a circa € 900.000,00 esclusi oneri come indicato all’articolo 3 del CSA. Tale importo è comprensivo del costo della manodopera pari ad € 114.000,00 non soggetto al ribasso. 2) Quanto richiesto è esplicitato all’articolo 3 e 17 del disciplinare di gara. 3) Quanto richiesto relativamente alle stime di incassi è rappresentato all’articolo 3 del CSA. Le informazioni relative alle aree di parcheggio, orari e tariffe, sono state definite dalla Giunta Comunale, precisando che i posti auto aggiuntivi per l'area di parcheggio del Cimitero Comunale sono utilizzabili tutti i giorni dell'anno (compreso la domenica e i festivi) dopo gli orari di chiusura del cimitero, così come per l'area di via G. Pastore – Area Retrostante il campo sportivo utilizzabili tutti i giorni dell'anno (compreso la domenica e i festivi). 4) I dati relativi al costo per il personale, compreso la contrattualistica, sono indicati all’articolo 18 del CSA, attualmente in uso. 5) Il personale oggetto di clausola sociale per la ditta affidataria è, come riportato all’articolo 18 del CSA, pari a n. 2 unità lavorative. 6) La Stazione Appaltante, non ha inteso dare indicazioni tecniche, anche in considerazione della continua evoluzione degli apparati, ma ha voluto essenzialmente garantire un puntuale controllo dell’area.

3 Buonasera, Con riferimento alle risposte fornite nei precedenti quesiti si ribadisce quanto segue: - In merito al quesito 4 relativo al costo del personale, comunicate solo che i parametri sono indicati all'Art.18 del Capitolato. Non fornite alcuna risposta a quanto è stato evidenziato. Il costo indicato è totalmente errato. Innanzitutto il livello del contratto a cui si fa riferimento è demansionante per la figura di ausiliario della sosta e potrebbe portare l'azienda che lo applica a rivendicazioni sindacali. In base a quanto comunicato un dipendente part-time a 18 ore settimanali costerebbe all'azienda € 7.600,00 all'anno. Si invita a rivedere questa indicazione, forse è stato indicato solo lo stipendio netto del dipendente ma il costo della manodopera include anche gli oneri fiscali e contributivi che di fatto lo raddoppiano. Comunichiamo di riservarci di comunicare all'ANAC le anomalie riportate nella presente procedura di Gara in quanto non è possibile fare un'offerta economicamente sostenibile a queste condizioni. Tre Ausiliari della Sosta dipendenti part time a 18 ore settimanali (per raggiungere il minimo richiesto di 54 ore settimanali) costano complessivamente all'azienda circa € 46.000,00 all'anno e non € 22.800,00 come indicato. - in merito all'offerta economica si chiede come funzioni esattamente il calcolo considerando gli oneri della manodopera non soggetti a ribasso. Ad esempio, nel caso di un incasso al lordo dell'IVA 22% pari ad € 900.000,00 nel quinquennio (€ 737.704,92 al netto dell'IVA), nel caso l'aggiudicatario offra una percentuale del 50% degli incassi a favore dell'Ente, dovrà versare: € 737.704,92 - € 114.000,00 = € 623.704,92 x 50% = € 311.852,46 Si chiede di confermare o meno la correttezza del calcolo

In merito al quesito riferito al costo del personale, come indicato nella precedente risposta di chiarimenti, questa S.A. ha applicato il contratto attualmente in uso per il personale oggetto di clausola sociale, come indicato all’art. 18 del csa. In merito all’offerta economica, come indicato nella precedente risposta di chiarimenti, gli incassi stimati per il prossimo quinquennio, sono pari a circa € 900.000,00 esclusi oneri, giusto art. 3 del csa. Quindi per il calcolo si deve fare riferimento a tale importo oltre iva, del quale minimo il 45% dovrà essere l’aggio per la Stazione Appaltante e la restante percentuale sarà il compenso dell’operatore economico comprensivo del costo della manodopera.

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