C.U.C. c/o Unione dei Comuni Montedoro -

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Gara aggiudicata a "ACCADUEO S.R.L."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: SETTORE I AFFARI GENERALI SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA' PRODUTTIVE CULTURA E PARTECIPAZIONE ATTIVA COMUNE DI CORATO

Cig: A03440ACA7

Numero gara: 9461136

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI AMBIENTI SEDE DEGLI UFFICI COMUNALI.

Descrizione: Affidamento del servizio di pulizia degli stabili e locali adibiti ad ambienti istituzionali, uffici comunali e ufficio del Giudice di Pace come meglio dettagliato nel C.S.A. (art. 1). L’appalto è costituito da un unico lotto poiché la suddivisione in lotti dello stesso, comprometterebbe gli aspetti di funzionalità, fruibilità e fattibilità del servizio.

Importo di gara: € 261.006,51

Importo soggetto a ribasso: € 39.356,91
Importo non soggetto a ribasso: € 221.649,60

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Avv. GIUSEPPE SCISCIOLI

Data di pubblicazione: 20/12/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 15/01/2024 13:00 - Europe/Rome

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 09/01/2024 13:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 19/01/2024 13:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 19/01/2024 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 23/01/2024 09:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 07/02/2024 08:00 - Europe/Rome
A: 12/02/2024 00:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 03/05/2024 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determina contrarre n. 1133 - 2023.pdf
Bando di gara - bando_disciplinare_OEPV_signed.pdf
Capitolato - Capitolato senza allegati_signed.pdf
DGUE - DGUE editabile.doc
Allegati A e B al Capitolato - 3. Allegati A e B al Capitolato.pdf
Allegato C al Capitolato - 4. Allegato C al Capitolato.pdf
Relazione Tecnico Illustrativa - 1. Relazione Tecnico Illustrativa.pdf
DUVRI - 5. DUVRI.pdf
MODULISTICA - 7. MODULISTICA.doc
ALLEGATO H-PROTOCOLLO DI LEGALITA' - 9. ALLEGATO H-PROTOCOLLO DI LEGALITA'.pdf
ALLEGATO I-CODICE DI COMPORTAMENTO - 10. ALLEGATO I-CODICE DI COMPORTAMENTO.pdf
Allegato M - Regolamento disciplinante la procedura gara telematica - 11. Allegato M - Regolamento disciplinante la procedura gara telematica.pdf
Precisazione in merito al criterio di valutazione dell'offerta tecnica (pag. 24, punto 1.2) - Comunicazione_di_gara.pdf
Precisazioni in merito al punto 6, lett. b.1 del disciplinare di gara - Comunicazione_di_gara-3.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi-5.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi offerta tecnica .pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - det. 815 del 19-07-2024. Aggiudicazione.pdf
Esito di gara - Esito di gara_signed.pdf
Determina di approvazione schema bando - Determina_di_approvazione_schema_bando.pdf.p7m
Allegato: Bando di gara - bando_disciplinare_OEPV_signed.pdf
Determina di nomina commissione - Determina_di_nomina_commissione_di_gara-.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Presidente_Cacosso.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Componente Piccarreta.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV Componente Francesco SOLETI.pdf

Verbali di Gara

VERBALE N. 1 - VERBALE N. 1.pdf
verbale n. 2 - VERBALE N. 2.pdf
VERBALE N. 3 - verbale n. 3.pdf
Verbale di soccorso istruttorio - VERBALE N. 4 .pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - VERBALE N. 5 .pdf
APERTURA OFFERTA TECNICA - Verbale n. 6.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale n. 6.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - VERBALE N.7 E ALLEGATI.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale n. 8 del 03.05.2024.pdf
Verbale del 27.05.2024 seduta riservata RUP - Verbale del 27.05.2024 seduta riservata RUP .pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, nel Disciplinare viene indicato che il requisito di capacità finanziaria deve essere: b.1 Fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito a ciascuno degli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili di € 300.000,00, IVA esclusa, invece all'interno della modulistica Allegato B, viene indicato che il valore deve essere di € 3.000.000,00. pertanto si richiede delucidazioni in merito. Grazie

L'importo corretto è quello indicato nel bando disciplinare di gara: € 300.000,00, IVA esclusa E' evidente che l'importo indicato nel Mod. B è un mero errore di scritturazione.

2 MATERIALE IGIENICO SANITARIO: Al fine di stimare correttamente i consumi di carta igienica , sapone e salviette ascigamani, si chiede di conoscere il numero complessivo degli impiegati comunali in tutte le sedi oggetto di gara

Il numero complessivo dei dipendenti comunali è pari a 115 così suddiviso: n. 69 presso il Palazzo di Città; n. 43 presso la sede distaccata di via Gravina; n. 3 presso la sede del Giudice di Pace. Presso la Biblioteca Comunale, ove sono stati conclusi i lavori di ristrutturazione e, pertanto, temporaneamente allocata presso il Museo della Città, operano n. 3 unità dipendenti di una Cooperativa Sociale.

3 Si chiede di chiarire se, alla luce dell’art. 41, comma 14, del D.Lgs. n. 36/2023, come interpretato dalla circolare del MIT del 19.7.2023, n. 2154 e dall’ANAC (delibera di precontenzioso del 15.11.2023, n. 528), il concorrente potrà applicare il ribasso offerto sull’importo a base di gara COMPRENSIVO dei costi della manodopera, con la conseguenza che laddove i costi della manodopera dovessero essere inferiori a quelli indicati dalla stazione appaltante, l’offerta sarà sottoposta a verifica di congruità. Se confermato si chiede cortesemente di caricare il modello dell'offerta economica opportunamente rettificato dalla S.A.

Il modello dell’offerta economica è stato predisposto alla luce delle varie interpretazioni dell’art. 41, comma 14, del D. Lgs. n. 36/2023, comprese quelle citate nella richiesta di chiarimento (Circolare MIT e delibera ANAC) che, del resto, non divergono da quanto da voi asserito. Come precisato nel modello di offerta economica, “il concorrente potrà indicare un costo della manodopera inferiore a quello predeterminato dalla Stazione Appaltante. In tal caso ai fini della determinazione del valore offerto si procederà a sommare il costo della manodopera indicato dal concorrente all’importo scaturente dal ribasso sull’importo a base d’asta indicato al punto 4) (ribasso indiretto). E’ ovvio che in tal caso l’offerta sarà sottoposta al procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta ai sensi dell’art. 110 del D. Lgs. n. 36/2023. Per quanto innanzi non vi è motivo alcuno per rettificare il modello dell’offerta economica.

4 Buongiorno al fine di poter presentare, nell’offerta tecnica come richiesto dal criterio 2.1, un piano operativo delle attività previste suddiviso per edifici e/o strutture oggetto di intervento, si chiede di conoscere i mq di tutte le singole strutture oggetto del servizio, in quanto le modalità di esecuzione dei servizi (frequenze) sono diverse anche all’interno dello stesso luogo di esecuzione. Esempio: La modalità di esecuzione dei servizi all’interno degli Ambienti del Cimitero (totale mq 3.061) così come indicate nell’allegato A sono: • 2 Uffici presso il Cimitero Comunale, la camera mortuaria ed annessi servizi igienici – due volte a settimana; • Chiesetta – ogni 15 giorni; nel mese di novembre una volta a settimana; • Cappella dei defunti (Palazzina Chiefa 1° piano) - spazzamento due volte a settimana (martedì e venerdì); lavaggio una volta la settimana (venerdì); • Due palazzine Di Gennaro 1° piano e Palazzina Tisbo 1° piano: spazzamento una volta a settimana da effettuarsi nella giornata di venerdì. • Tutti i rimanenti uffici – due volte al giorno, il martedì ed il giovedì – una volta al giorno i rimanenti giorni della settimana; Avendo solo il totale dei mq quadri per gli Ambienti del Cimitero, e non i mq di tutte le singole strutture, risulta impossibile poter presentare un piano operativo così come richiesto nei criteri di valutazione dell’offerta tecnica. Lo stesso problema si pone per il Palazzo di Città (Sala Giunta e Consiglio Comunale mq complessivi 285,10) dove le frequenze e le modalità di intervento sono differenti: • Ufficio del Sindaco, del Segretario del Sindaco e ufficio Gabinetto – due volte al giorno; • Sala Giunta – una volta al giorno; • Sala Consiliare – ogni giorno successivo alla seduta del Consiglio Comunale ed a qualsiasi altra Manifestazione

I mq delle singole strutture su cui dovrà essere espletato il servizio di pulizia sono quelli indicati nell’allegato B al Capitolato Speciale d’Appalto rubricato “Elenco luoghi di esecuzione” nonché quelli indicati nell’allegato A per quanto attiene agli uffici del Giudice di Pace per i quali è stata allegata la relativa piantina. Informazioni più dettagliate potranno essere attinte in sede sopralluogo che, proprio a tal fine, è stato richiesto come obbligatorio da questa Stazione Appaltante.

5 Il criterio di valutazione dell’offerta tecnica 1.2 fa riferimento alla “Qualità della formazione lavorativa e addestramento dedicata al personale anche in relazione a quanto previsto dal D. Lgs. 81/2008 e dal d.m. 29.01.2021”. Tuttavia, alla pag. 14, nella descrizione del criterio, il Disciplinare dispone che “La ditta presenterà documentazione che attesti l’adeguata formazione dei lavoratori negli ultimi 5 anni, sia nella forma certificatoria prevista dalle leggi in materia di lavoro, sicurezza del lavoro e tutela ambientale, sia (se non prevista dalla legge) sotto forma di auto-certificazioni”. Sussiste, pertanto, una commistione tra le caratteristiche oggettive dell’offerta e i requisiti soggettivi dell’impresa concorrente, più volte dichiarata illegittima dell’ANAC e dalla giurisprudenza amministrativa (vedasi, a tal proposito, l’atto del Presidente ANAC del 26 luglio 2023 n. 1332). Nondimeno, stante gli obblighi derivanti dalla Clausola Sociale, espressamente richiamati dall’art. 12 del Capitolato, che impongono l’assunzione prioritaria del personale della ditta uscente, non risulta possibile per alcuna concorrente (se non per l’attuale azienda gerente del servizio) produrre le richieste certificazioni per le predette unità. Circostanza, questa, che è palesemente lesiva del principio di par condicio fra i concorrenti all’incanto. Inoltre, l’art. 11 e l’art. 19 del Capitolato dispongono, in più di un’occasione, che l’attività di formazione sia a carico della ditta aggiudicataria. Il disposto del Capitolato certifica, senza ombra di dubbio, che l’attività di formazione debba essere svolta durante l’esecuzione del contratto. Non si vede, dunque, quale sia l’attinenza tra la formazione svolta negli ultimi 5 anni dal personale delle concorrenti (che presumibilmente non sarà impiegato nell’appalto) e le attività formative finalizzate alla buona riuscita della commessa. Si ritiene, pertanto, che il disposto della pag. 14 del Disciplinare sia un mero refuso di stampa. La scrivente chiede cortesemente di confermare quanto espresso e di procedere alla rettifica del disciplinare. Grazie e un vostro cenno di riscontro. Saluti

Si conferma che quanto riportato nella pagina 24 del disciplinare di gara rubricato “Esplicazione dei sub-criteri di valutazione” e precisamente al punto 1.2 è frutto di un refuso. Il subcriterio di cui al punto 1.2, nell’ambito del criterio “Qualità della struttura organizzativa e del personale” che di seguito si riporta: “Qualità della formazione lavorativa e addestramento dedicata al personale anche in relazione a quanto previsto dal D.Lgs. 81/2008 e dal d.m. 29.01.2021 (CAM), si riferisce (come del resto tutti gli altri sub-criteri previsti nel disciplinare di gara che afferiscono alla qualità del servizio da porre in essere), all’attività di formazione che l’O.E. intende porre in essere nel corso dell’esecuzione del contratto.

6 Buongiorno, in riferimento al punto 1.2 di pag.24 del disciplinare di gara, in cui è richiesto che “La ditta presenterà documentazione che attesti l’adeguata formazione dei lavoratori negli ultimi 5 anni, sia nella forma certificatoria prevista dalle leggi in materia di lavoro, sicurezza del lavoro e tutela ambientale, sia (se non prevista dalla legge) sottoforma di auto-certificazioni”, si chiede di specificare se la suddetta documentazione, distinta per attestati di sicurezza del lavoro e tutela ambientale, degli ultimi 5 anni, debba fare riferimento a tutti i dipendenti aziendali o a una quota campione. Cordiali saluti.

Si precisa che quanto riportato nella pagina 24 del disciplinare di gara rubricato “Esplicazione dei sub-criteri di valutazione” e precisamente al punto 1.2 è frutto di un refuso. Il subcriterio di cui al punto 1.2, nell’ambito del criterio “Qualità della struttura organizzativa e del personale” che di seguito si riporta: “Qualità della formazione lavorativa e addestramento dedicata al personale anche in relazione a quanto previsto dal D.Lgs. 81/2008 e dal d.m. 29.01.2021 (CAM), si riferisce (come del resto tutti gli altri sub-criteri previsti nel disciplinare di gara che afferiscono alla qualità del servizio da porre in essere), all’attività di formazione che l’O.E. intende porre in essere nel corso dell’esecuzione del contratto.

7 Spett.le Ente, con la presente si chiede se la marca da bollo per l'istanza di partecipazione possa essere apposta, ed annullata, sull'istanza stessa.

Si conferma

8 Spett.le Ente, in riferimento al SERVIZIO ANNUALE: di "smontaggio, lavaggio e rimontaggio tende"; con la presente si chiede di indicare il numero di tende presenti, nonché loro relativa tipologia (es. tessuto) e dimensioni (altezza e mq).

Gli uffici non sono dotati di tende. La sala verde è dotata di n. 6 mantovane con calate laterali, altezza 3 metri. La sala consiliare è dotata di n. 4 tende in seta con calate laterali, altezza 4 metri e mezzo

9 Buongiorno, con la presente si chiedono i seguenti chiarimenti per la procedura in oggetto: se nel limite delle 20 facciate A4 della relazione tecnica, sono escluse dal computo numerico delle facciate, eventuali copertine e indici. Si ringrazia per la collaborazione e si porgono cordiali saluti.

Si conferma che dal computo delle 20 facciate sono escluse copertine e indici

10 Buongiorno, si fa presente che nella documentazione di gara caricata sul portale non è stato inserito l'allegato "L" indicato sul disciplinare. Cordiali saluti

L'allegato "L" è compreso nella modulistica

11 Buongiorno, con riferimento all'ALLEGATO E - OFFERTA ECONOMICA ed a quanto previsto dall'art. 7 (Criterio di aggiudicazione) del bando-disciplinare di gara si chiede di precisare se il punteggio relativo al criterio economico sarà assegnato con l'applicazione della formula di cui all'art. 7 del bando-disciplinare al ribasso sull'importo di € 39.356,91 o sul ribasso indiretto così come individuato nell'anzidetto ALLEGATO E - OFFERTA ECONOMICA.

Il punteggio relativo al criterio economico sarà assegnato con l’applicazione della formula di cui all’art. 7 del bando -disciplinare nel caso in cui l’O.E. indichi nell’allegato “E - Offerta Economica” lo stesso costo della manodopera determinato dalla S.A. Nel caso in cui l’O.E. indichi nell’allegato “E” un costo della manodopera inferiore a quello determinato dalla S.A., si procederà nel modo indicato nell’allegato stesso e, precisamente: a. Calcolo del prezzo scaturente dal ribasso sull’importo a base d’asta (€ 39.356,91); b. Sommatoria del prezzo al netto del ribasso offerto + costo della manodopera indicato; c. Trasformazione del prezzo così ottenuto in percentuale complessiva di ribasso; d. Applicazione della formula di cui all’art. 7 del bando-disciplinare di gara.

12 Buon pomeriggio, in merito alla stesura dell'offerta tecnica, si chiede conferma che al fine del soddisfacimento del sub criterio tabellare 2.4 (prodotti di pulizia), occorra dichiarare l'utilizzo dei prodotti richiesti, con l'indicazione degli stessi all'interno dell'offerta tecnica e, predisporre un allegato (non compreso nelle 20 facciate) riportante le schede tecnice dei prodotti. In attesa di Vs. cortese riscontro si porgono cordiali saluti

Si conferma

13 Buongiorno, Tenuto conto la ristrettezza dei tempi, anche con la richiesta del sopralluogo. si rinnova la nostra richiesta chiarimento già inviato il 04.01.2023. Buongiorno Tenuto conto che l'Ente ( rif. D.di G.) al P.to 6. a.1 richiede iscrizione con fascia di classificazione "C" per volume di affari sino a € 361.520,00 ( dove la cciaa valuta secondo DM 274/97 prendendo in considerazione la media dell'ultimo triennio). Con riferimento al D.di G di cui al P.to 6. b.1 ( Fatt. specifico ) si chiede di specificare se l'importo minimo di € 300.000,00 sia medio annuo dell'ultimo triennio approvati e depositati ( 2020/2021/2022 ) e/o, se nel caso non lo sia, il perché. Considerando quanto da noi precisato per il P.to 6.a.1 e, per quanto richiesto nel successivo P.to C.1 , dove viene richiesto semplicemente servizi analoghi includendo il 2023 che legalmente alla data non ha valore. Grazie. restiamo in attesa

Con riferimento al punto 6, lett. b.1 del disciplinare di gara (fatturato specifico) si precisa che l’importo minimo di € 300.000,00 è da intendersi medio annuo dell’ultimo triennio e non come erroneamente indicato “riferito a ciascuno degli ultimi 3 esercizi finanziari disponibili (tale previsione, infatti se, coerente con l’ art. 83, commi 4 e 5 del D.Lgs. n. 50/2016, è in contrasto con l’art. 100, comma 11, del D. Lgs. n. 36/2023 che fa riferimento al fatturato nel triennio precedente a quello di indizione della procedura che non può essere superiore al doppio del valore dell’appalto). Con riferimento al punto 6, lett. c.1, si conferma la previsione del triennio di riferimento (2021-2022-2023) atteso che costante giurisprudenza nonché l’ANAC che si sono espresse più volte sul tema, sono concordi nel ritenere che per la dimostrazione della capacità economica e finanziaria, il triennio da prendere in considerazione per verificare la sussistenza del requisito è quello solare decorrente dal 1° gennaio e ricomprende i tre anni solari antecedenti la data del bando, in quanto occorre fare riferimento alla nozione di esercizio inteso come anno solare, mentre per la capacità tecnica e professionale il triennio di riferimento è quello effettivamente antecedente la data di pubblicazione del bando e, quindi, non coincide necessariamente con il triennio utile ai fini della maturazione del requisito di capacità economica e finanziaria.

14 Buongiorno Tenuto conto che l'Ente ( rif. D.di G.) al P.to 6. a.1 richiede iscrizione con fascia di classificazione "C" per volume di affari sino a € 361.520,00 ( dove la cciaa valuta secondo DM 274/97 prendendo in considerazione la media dell'ultimo triennio). con riferimento al D.di G di cui al P.to 6 - b.1 ( Fatt. specifico ) si chiede di specificare se l'importo minimo di € 300.000,00 sia medio annuo dell'ultimo triennio approvati e depositati ( 2020/2021/2022 ) e, se nel caso non lo sia il perché. considerando quanto da noi precisato per il P.to 6.a.1 e per quanto richiesto nel successivo P.to C.1 , dove viene richiesto semplicemente servizi analoghi e con il 2023 che legalmente alla data non ha valore. Grazie. restiamo in attesa

15 Buongiorno, nel merito del “punto 10. Contenuto della Busta tecnica” che vede come di seguito riportato “La relazione tecnica di cui alla lettera a) dovrà essere redatta esclusivamente in lingua italiana e dovrà essere composta da 20 facciate (10 pagine) di formato A4 (escluse certificazioni, schede tecniche, ecc.) debitamente riunite e numerate: carattere: arial; dimensione carattere: 11; margini minimi 1,5 cm; spaziatura normale” siamo qui a chiedervi se immagini, grafici e tabelle in fogli di calcolo atte a facilitare la gestione e l'analisi dei dati sono da intendersi escluse dal computo numerico delle facciate. Grazie.

Il Disciplinare di gara al punto 10. “Contenuto della busta tecnica” prevede che nel conteggio delle 20 facciate (10 pagine) di f.to A4 non sono computabili “certificazioni, schede tecniche, ecc. “, elencazione da ritenersi meramente indicativa e non esaustiva. L’eventuale allegazione di immagini, grafici e tabelle in fogli di calcolo, pertanto, non sarà computata nel conteggio delle 20 facciate.

16 Buongiorno, si pone il seguente chiarimento: in merito al requisito di idoneità professionale di cui al punto 14.a.1 del Disciplinare di gara, in cui si chiede l'appartenenza alla fascia di classificazione "C" per imprese di pulizia, si chiede conferma che , trattandosi di requisito attinente alle capacità economiche e finanziarie, questo possa essere oggetto di avvalimento. In attesa di un vostro cortese riscontro, si porgono Cordiali saluti

Si conferma la possibilità di ricorrere all'istituto dell'avvalimento per il raggiungimento della fascia di classificazione, atteso che la stessa prende in considerazione unicamente il volume d'affari e, quindi, attiene a requisiti oggettivi speciali.

17 Buongiorno, esiste un modello specifico per la delega per il sopralluogo? Grazie e buon lavoro

Non c'è un modello specifico.

18 Spett.le Ente, con la presente si chiede di indicare l'utenza media degli immobili oggetto del servizio, al fine di ponderare la fornitura del materiale da consumo.

L'utenza media è pari a 115 ovvero al numero dei dipendenti comunali in servizio, così suddiviso: n. 69 presso il Palazzo di Città; n. 43 presso la sede distaccata di via Gravina; n. 3 presso la sede del Giudice di Pace. Presso la Biblioteca Comunale, ove sono stati conclusi i lavori di ristrutturazione e, pertanto, temporaneamente allocata presso il Museo della Città, operano n. 3 unità dipendenti di una Cooperativa Sociale.